">
Информатика Программирование
Информация о работе

Тема: Описание автоматизированной информационной системы ЗАГС

Описание: Обеспечения ретроспективного ввода архивных документов . Обеспечение долговременного и надежного хранения электронных, архивных документов. Функции, выполняемые программным модулем . Реализация полного специализированного электронного документооборота
Предмет: Информатика.
Дисциплина: Программирование.
Тип: Курсовая работа
Дата: 07.08.2012 г.
Язык: Русский
Скачиваний: 217
Поднять уникальность

Похожие работы:

АЛТАЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Кафедра «Прикладная информатика в юриспруденции»

Регистрационный № _________

«____» _____________ 2011 г.

Курсовая работа

по дисциплине «Информационные системы»

Тема работы «Описание автоматизированной информационной системы ЗАГС»

Выполнила студентка 301 -ПИЮ группы

юридического факультета

Научный руководитель

к.т.н., доцент каф .ПИЮ

Оценка___________________

«_______»_____________2011г.

Подпись________________

Барнаул 2011

Содержание

Введение3

1 Общее описание Автоматизированной информационной системы «ЗАГС»5

1.1 Обеспечения ретроспективного ввода архивных документов8

1.2 Обеспечение долговременного и надежного хранения электронных, архивных документов и их реквизитов8

2 Функционирование автоматизированной системы «ЗАГС»10

2.1 Основные функции АИС«ЗАГС», версии Oracle10

2.2 Программное обеспечение АИС «ЗАГС»13

2.3 Основные функции, выполняемые программным модулем13

2.4 Многоуровневая автоматизированная информационная система ЗАГС14

2.5 Преимущества МАИС «ЗАГС» и эффекты от внедрения15

2.6 Функциональная полнота МАИС «ЗАГС»16

2.7 Адаптивность к региональным условиям МАИС «ЗАГС»20

2.8 Реализация полного специализированного электронного документооборота между органами ЗАГС, подключенными к системе МАИС ЗАГС23

2.9 Эффекты от внедрения МАИС «ЗАГС»29

2.10 Автоматизация выполнения аналитических задач по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона29

Заключение31

Список используемой литературы33

Введение

Автоматизированная информационная система «ЗАГС» – комплексная информационная система управления и документооборота органов записи актов гражданского состояния, предназначенная для автоматизации основных видов деятельности, сбора ,обработки и хранения данных.

АИС «ЗАГС» решает следующие задачи:

сбор, хранение, анализ и обработка информационных данных о записях актов гражданского состояния;

выдача копий актовых записей, повторных свидетельств и архивных справок по запросам граждан и организаций;

внесение изменений в записи актов гражданского состояния по запросам граждан;

ввод архива, поиска в архиве записей актов гражданского состояния;

автоматический учет количества выданных, испорченных, утерянных гербовых бланков свидетельств;

учет проставления апостиля;

учет оплаты суммы государственной полшины;(

подготовка и печать статистических отчетов по результатам работы органов ЗАГС .

Использование АИС «ЗАГС» позволяет:

Существенно сократить нормативное времени обслуживания населения и повысить качество предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в Санкт-Петербурге;

Сократить количество ошибок в информации при регистрации актов гражданского состояния и, как следствие, сократить обращения населения в органы ЗАГС Санкт-Петербурга;

Обеспечить качественное и полное удовлетворение потребностей исполнительных органов и населения Санкт-Петербурга в достоверной информации о записях актов гражданского состояния, включая доступ к архиву ЗАГС по всей хранимой информации;

Обеспечить полноту и безопасность хранения актуальных данных, а также архивного фонда;

Обеспечить эффективное информационное взаимодействие как между отделами ЗАГС Санкт-Петербурга, так и с иными органами, в том числе с органами, полномочными на получение персональных данных о государственной регистрации актов гражданского состояния;

Обеспечить эффективный контроль и мониторинг процедур оформления, запрашиваемых документов;

Повысить уровень информированности граждан о деятельности органов ЗАГС.

В данной работе главной целью можно обозначить ознакомление с функционированием автоматизированной информационной системой, на примере АИС «ЗАГС».

Задачи данной работы:

дать общие сведения об АИС»ЗАГС»;

продемонстрировать структуру ее подсистем;

описать функционирование.

В структуру представленной работы входят: введение в работу, две главы, заключение и список использованной литературы. В первой главе представлены общие сведения о АИС «ЗАГС».Вторая глава включает в себя функционирование данной системы.

1 Общее описание Автоматизированной информационной системы «ЗАГС»

АИС ЗАГС предназначена для автоматизации следующих процессов:

Регистрации и документирования записей актов гражданского состояния;

Ведения баз данных   записей актов гражданского состояния;

Внесения изменений, исправлений, дополнений, аннулирование, восстановление записей актов гражданского состояния;

Организации информационного взаимодействия между органами ЗАГС, а также органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства;

Обслуживания граждан и организаций по информации ЗАГС;

Основными целями создания АИС ЗАГС являются:

Обеспечение органов ЗАГС актуальной и достоверной информацией об актах гражданского состояния;

Обеспечение эффективного информационного обмена между органами ЗАГС, а также органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с нормами действующего законодательства;

Улучшение информационного обслуживания граждан и организаций, сокращение потерь времени при обращении граждан и организаций в органы ЗАГС;

Интеграция информационных ресурсов отделов ЗАГС с целью создания региональных электронных архивов ЗАГС;

Сокращение количества ошибок в информации при регистрации актов гражданского состояния и, как следствие, сокращение обращений населения в административные органы;

Сокращение нормативного времени обслуживания населения при обращении  в органы ЗАГС;

Автоматизация контроля за соблюдением действующего законодательства при регистрации актов гражданского состояния, внесении изменений в записи актов гражданского состояния  и выполнении иных действий, связанных  с государственной регистрацией актов гражданского состояния, формированием и ведением архивных фондов записей актов гражданского состояния;

АИС ЗАГС состоит из следующих подсистем:

Регистрации актов гражданского состояния (рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти).

«АРМ руководителя отделом ЗАГС».

Просмотра (сверки) и внесения изменений в записи  актов гражданского состояния.

Поиска и выдачи документов по запросам (повторных свидетельств, копий записей актов гражданского состояния, архивных справок, извещений).

Ведения архивов.

Формирования статистических отчетов по результатам работы органа ЗАГС.

Взаимодействия АИС «ЗАГС» с внешними пользователями.

Ведения справочников (классификаторов) АИС «ЗАГС».

Администрирования.

Формирования  отчетов по информации базы данных «ЗАГС».

Подсистема  регистрации актов гражданского состояния предназначена для приема заявлений и составления графиков, а также регистрации актов гражданского состояния с обеспечением контроля соблюдения норм действующего законодательства, правильности заполнения и целостности базы ЗАГС, печати записей, свидетельств и справок о регистрации актов гражданского состояния, извещений.

Подсистема «АРМ руководителя отдела ЗАГС»  предназначена для работы с базой данных ЗАГС, контроля подачи заявлений, регистрации актов гражданского состояния и работы архива ЗАГС, а также работы с корреспонденцией ЗАГС по общим вопросам.

Подсистема просмотра (сверки) и внесения изменений в записи  актов гражданского состояния предназначена для внесения изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния с обеспечением контроля норм действующего законодательства, а также использованием юридического классификатора особых отметок.

Подсистема поиска и выдачи документов по запросам предназначена для поиска информации в электронных архивах ЗАГС, выдачи копий, выписок записей актов, справок и свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, извещений.

Подсистема ведения архивов предназначена для формирования и ведения архивного фонда ЗАГС, фондирования архива.

Подсистема формирования статистических отчетов по результатам работы органа ЗАГС предназначена для формирования ежемесячных, квартальных и годовых статистических отчетов установленной формы.

Подсистема взаимодействия АИС «ЗАГС» с внешними пользователями предназначена для взаимодействия с налоговыми органами, военными комиссариатами, органами внутренних дел, пенсионными фондами.

Подсистема ведения справочников, классификаторов АИС ЗАГС предназначена для  ведения и просмотра общесистемных справочников и классификаторов.

Классификатора административно-территориальных образований РФ.

Региональных классификаторов территориальных единиц.

Регионального классификатора отделов и архивов ЗАГС.

Классификатора стран мира.

Классификатора национальностей и гражданств.

Юридического классификатора особых отметок регистрации записей актов гражданского состояния.

Подсистема администрирования предназначена для разграничения прав и полномочий пользователей, настройки параметров системы, сохранения и восстановления классификаторов, справочников и баз данных.

Подсистема формирования отчетов по информации базы данных «ЗАГС» предназначена для формирования отчетов произвольной формы в печатном и электронном видах.

1.1 Обеспечения ретроспективного ввода архивных документов

Обеспечение ретроспективного ввода архивных данных документов включает в себя :

Управление программно-аппаратным комплексом сканирования;

Индексирование архивных документов;

Редактирование электронных карточек документов;

Загрузки массивов электронных документов из внешних систем (или подготовленных сторонними организациями), ретроспективный ввод.

Предоставления средств администрирования и управления доступом:

Регистрации и управления правами доступа пользователей;

Предоставления доступа к сервисам и информационным ресурсам;

Регистрации всех операций пользователей, производимых с архивным документом;

Введения журналов информационного обмена и доступа.

1.2 Обеспечение долговременного и надежного хранения электронных, архивных документов и их реквизитов

Обеспечение долговременного и надежного хранения электронных, архивных документов и их реквизитов позволяет:

Долговременное хранение информации на энергонезависимых носителях без возможности ее изменения или удаления;

Хранение индексной информации с возможностью ее коррекции;

Хранения электронных образов бумажных;

Резервное копирования информации и её восстановления;

Сохранения информации на различные физических носителях, находящихся в одном или разных физических устройствах хранения;

Перезапись (копирования) документов архива на новые носители с контролем целостности информации.

2 Функционирование автоматизированной системы «ЗАГС»

Автоматизированная информационная система «ЗАГС», версия Oracle, предназначена для комплексной автоматизации функций, выполняемых сотрудниками отделов записи актов гражданского состояния: сбора, хранения, анализа и обработки информационных данных и документов, обеспечивающих функционирование ЗАГС, а также для обеспечения взаимодействия органов ЗАГС с другими ведомствами в случаях, предусмотренных законодательством.

Функции выполняемые сотрудниками отделов записи актов гражданского состояния : сбор, хранение ,анализ и обработки информационных данных и документов продемонстрирована на рисунке 1.



Рис.1 «Главное меню АИС «ЗАГС» по набору выполняемых функций»

Пользователями АИС «ЗАГС» являются органы ЗАГС всех уровней: отделы и архивы ЗАГС, Дворцы бракосочетания, Дворцы малютки, пункты регистрации смерти, городских и сельских филиалов отделов ЗАГС, руководящие органы ЗАГС субъектов РФ.

2.1 Основные функции АИС«ЗАГС», версии Oracle
К основным функциям АИС ЗАГС относятся:

Регистрация и документирование записей актов гражданского состояния.

Ведение справочников-классификаторов.

Формирование и ведение архива регистрации актов гражданского состояния.

Учет запросов граждан и организаций на поиск и выдачу документов о регистрации актов гражданского состояния и получение информации по запросам.

Учет поступления, хранения и расходования бланков свидетельств на складе руководящего органа ЗАГС субъекта РФ.

Учет поступления, хранения и расходования бланков свидетельств в органов ЗАГС.

Учет проставления апостиля.

Формирование и выдача статистических отчетов о работе органов ЗАГС области в разрезе органов ЗАГС, районов, сводных по субъекту РФ.

Администрирование автоматизированной системы органа ЗАГС.

Информационное взаимодействие с внешними пользователями.
Автоматизированное рабочее место руководителя органа ЗАГС.

Внесение исправлений, изменений и дополнений в первые экземпляры записей актов гражданского состояния (для архивов первых экземпляров).

Учет уплаты госпошлины.

Формирование и печать журналов и сводок .

Организационно-методическое обеспечение функционирования АИС ЗАГС и управление ею с помощью имеющихся в прикладной части АИС ЗАГС средств осуществляет :

Управление ЗАГС Кабинета Министров Р.Ф. Выполнение этих работ осуществляется при технической поддержке и сопровождении функционирования АИС ЗАГС, обеспечиваемых Центром информационных технологий Р.Ф.

Основными задачами организационно-методического обеспечения АИС ЗАГС являются:

Постановка задач по развитию АИС ЗАГС в связи с изменениями в законодательстве и условиями ее эксплуатации;

Управление АИС ЗАГС с помощью средств, имеющихся в ее при-кладной части; - организация создания регламентов и других нормативных документов по вопросам эксплуатации и развития АИС ЗАГС;

Управление учетными данными пользователей АИС ЗАГС;

Ведение базы данных зарегистрированных пользователей, консультирование зарегистрированных пользователей АИС ЗАГС.

В настоящее время в системе АИС ЗАГС работает 269 зарегистрированных пользователей (понятно, что незарегистрированных пользователей системы быть не должно вообще но это одно из основных требований соблюдения режима защиты персональных данных). Из числа этих пользователей: 9 – зарегистрированы в УЗАГС КМ Р.Ф, 201 – зарегистрированы в городских и районных отделах/управлениях ЗАГС, 39 – в сельских поселениях, 20 служебных пользовательских учетных записей, используемых для работы в учебном классе УЗАГС КМ Р.Ф, а также специалистами ЦИТ Р.Ф и ООО «Центр». Учетные записи создаются и регистрируются в Секторе информации и ведения банка данных об актах гражданского состояния.

В настоящее время удаленные терминалы – рабочие станции системы АИС ЗАГС размещены в Управлении ЗАГС Кабинета Министров Р.Ф (9 станций), в управлениях/отделах ЗАГС 8 исполнительных комитетов городских округов и муниципальных районов (201 станция),в ряде исполнительных комитетов сельских подсистемах персональных данных» была проведена классификация программы АИС ЗАГС и ей был присвоен класс К1 (первый класс), к которому относятся информационные системы, для которых нарушение заданной характеристики безопасности может привести к значительным негативным последствиям для субъектов данных.

2.2 Программное обеспечение АИС «ЗАГС»

Программный комплекс «ЗАГС» – это многоуровневая автоматизированная информационная система учета записей актов гражданского состояния. Основное функциональное назначение программного комплекса – автоматизация работы всех подразделений, входящих в организационную структуру комитета ЗАГС (районных, городских отделов и филиалов ЗАГС, областного архива ЗАГС, а также отдела управления) и систематизация этой работы.

Использование  программного комплекса позволяет максимально автоматизировать  информационные потоки между подразделениями комитета, обеспечить оперативность и точность в  получении сводной информации для структур управления.

Программный комплекс «ЗАГС » состоит из восьми программных модулей, которые  предназначены для автоматизации соответствующих подразделений, входящих в организационную структуру комитета ЗАГС.  Каждое  из подразделений, в зависимости от степени загруженности, обеспечено   одним или  несколькими компьютерами, объединенными в локальную сеть.

2.3 Основные функции, выполняемые программным модулем

Обеспечение регистрации пользователями актов гражданского состояния.

Учет зарегистрированных актов гражданского состояния.

Обеспечение удобного поиска актовых записей по заданным критериям и выдача повторных документов

Составление сводных отчетов в печатном и электронном виде.

Создание пакетов данных для отправки в областной архив ЗАГС.

Распаковка пакетов, полученных от архива и филиалов ЗАГС.

Система предназначена для  комплексной  автоматизации работы органов ЗАГС  всех уровней, а также для обеспечения взаимодействия органов ЗАГС с другими организациями и ведомствами в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Автоматизация деятельности по регистрации актов гражданского состояния, позволяет решать проблему  всевозрастающего в последние годы потока обращений граждан и организаций в органы ЗАГС   без значительного привлечения дополнительных трудовых и финансовых ресурсов.

2.4 Многоуровневая автоматизированная информационная система ЗАГС

Многоуровневая автоматизированная система ЗАГС (МАИС ЗАГС), являющейся системой нового поколения.

МАИС ЗАГС обеспечивает повышение эффективности предоставления

государственных услуг органами ЗАГС региона в рамках реализации задачь

поставленных Президентом и Правительством РФ по созданию «электтонного правительства»

Типовое решение МАИС ЗАГС предоставляет кардинально новые

возможности комплексного управления органами ЗАГС региона в режиме реального времени.

Целями создания МАИС ЗАГС являются:

Создание интегрированного регионального комплекса средств

автоматизации органов ЗАГС, обеспечивающего автоматизацию всех

аспектов деятельности органов ЗАГС региона для учреждений

различного уровня, включая отделы и архивы ЗАГС, Дворцы

бракосочетания, Дворцы малютки, пункты регистрации смерти, городские и сельские филиалы отделов ЗАГС, руководящие органы ЗАГС субъектов РФ.

Формирование и ведение регионального электронного архива ЗАГС в режиме реального времени.

Создание региональной системы специализированного автоматизированного электронного документооборота, обеспечивающегополный цикл документирования всех операций,выполняемых сотрудниками органов ЗАГС региона в процессе их деятельности всоответствии с утвержденной руководящим органом ЗАГС региона номенклатурой дел.

Повышение эффективности предоставления государственных услуг органами ЗАГС в рамках реализации задачи по созданию «электронного правительства» региона, совершенствование взаимодействия органов ЗАГС с гражданами и с другими ведомствами, повышение уровня применения безбумажных технологий в случаях, предусмотренных законодательством, с использованием информационно-коммуникационных технологий в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг,

предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями».

Обеспечение настраиваемого информационного взаимодействия

органов ЗАГС региона с органами государственной власти и местного

самоуправления в рамках действующего законодательства.

Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных»;

Автоматизированное формирование статистической и аналитической информации по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона.

2.5 Преимущества МАИС «ЗАГС» и эффекты от внедрения

Преимуществами МАИС ЗАГС являются:

функциональная полнота;

адаптивность к региональным особенностям;

гибкая архитектура и масштабируемость;

кросс-платформенность программного обеспечения;

обеспечение работы в режиме реального времени в едином

информационном пространстве органов ЗАГС региона;

защищенность персональных данных от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных» и Приказа ФСТЭК России от 05 февраля 2010 г. №58;

реализация полнофункционального специализированного электронного документооборота между органами ЗАГС региона включает в себя :

настраиваемость средств интеграции МАИС ЗАГС в среду электронного взаимодействия региона;

минимизация стоимости эксплуатации МАИС ЗАГС за счет

предоставления эффективных компонент автоматизированной

эксплуатации системы;

предоставление государственных услуг в электронном виде;

предоставление инструментария создания и ведения электронного архива ЗАГС;

автоматизация выполнения аналитических задач по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона.

Эффекты от внедрения МАИС «ЗАГС»

Предоставление нового качества обслуживания граждан за счет возможности обращения за услугой органов ЗАГС через Портал и

получения услуги в электронном виде;

Повышение сохранности архивных фондов;

Снижение времени, требуемого для поиска документов;

Сокращение времени обслуживания граждан за счет использования данных электронного архива при заполнении документов.

2.6 Функциональная полнота МАИС «ЗАГС»

Предлагаемое типовое решение МАИС ЗАГС обеспечивает

автоматизацию всех функций, выполняемых сотрудниками органов ЗАГС региона, в том числе при:

Государственной регистрации актов гражданского состояния и выдаче

документов в удостоверение факта государственной регистрации акта

гражданского состояния (свидетельств и справок).

Выдаче повторных свидетельств, справок и иных документов,

подтверждающих государственную регистрацию акта гражданского

состояния.

Выдаче справок для назначения и выплаты пособий, предусмотренных

законодательством Российской Федерации и региональными законами;

исполнении заявлений о внесении исправлений или изменений в

записи актов гражданского состояния без составления заключения.

Ведении дел и/или составлении заключения о перемене имени, о внесении исправлений или изменений, либо об отказе во внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния и выдаче новых свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния взамен изъятых при внесении изменений на основании измененных записей.

Проставлении апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния для использования за границей.

Данные документы продемонстрированы на Рисунке 2.



Рис 2. «Экранная форма журнала заявлений на проставление апостиля.»

Восстановлении и аннулировании записей актов гражданского состояния.

Исполнении в установленном законодательством порядке запросов граждан и организаций, а также запросов о правовой помощи,

поступивших из компетентных органов иностранных государств.

Направлении в порядке, установленном законодательством, запросов, в том числе о правовой помощи, в компетентные органы иностранных государств;

Рассмотрении писем и жалоб граждан, оказании разъяснений и консультаций в установленной сфере деятельности.

направлении паспортов умерших граждан в органы миграционного учета.

Сообщении сведений о государственной регистрации актов

гражданского состояния, о внесении исправлений, изменений и сведений в записи актов гражданского состояния, в случаях, предусмотренных семейным кодексом РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния»органам государственной власти, местного самоуправления, и иным организациям в рамках действующего законодательства.

Организации учета и хранения книг записей актов гражданского

состояния, документов временного хранения в соответствии с

номенклатурой дел и правилами фондирования архива записей актов

гражданского состояния.

Организации получения, хранения, учета и расходования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

О подготовке и представлении статистических и аналитических отчетов по всем направлениям деятельности органов ЗАГС региона, ведении реестра отчетов, формировании сводных отчетов, обеспечивающих контроль за деятельностью органов ЗАГС региона.

Организации приема заявлений на юбилейные церемонии свадеб и рождений, направлении данных в органы социальной защиты региона для осуществления единовременной выплаты юбилярам, либо награждении их ценными подарками в соответствии с региональным законодательством.

Учете уплаты госпошлины.

Предоставлении органами ЗАГС услуг населению в электронном виде сиспользованием портала государственных услуг.

Введении специализированного электронного документооборота, обеспечивающего прием, регистрацию, классификацию в соответствии с утвержденной номенклатурой дел, хранение, использование, исполнение, входящих и исходящих документов органов ЗАГС региона.

Оказании населению услуг по построению генеалогического дерева на основании региональной базы записей актов о рождении, заключении брака и перемены имени на искомого субъекта, на всех его прямых потомков и предков.

Администрировании системы, включающем настройку параметров системы, ведение базы данных пользователей системы, разграничение прав доступа к системе, мониторинг функционирования и состояния системы, формирование и печать отчетов о состоянии объектов базы данных системы.

Ведении общероссийских, региональных и ведомственных

справочников и классификаторов, справочника органов ЗАГС региона,

учитывающего все реорганизации, переименования органов ЗАГС и

перемещения архивов записей актов гражданского состояния, реестров

выходных форм документов.

2.7 Адаптивность к региональным условиям МАИС «ЗАГС»

МАИС ЗАГС легко адаптируется к особенностям регионов внедрения,

обеспечивая, в том числе:

Учет особенностей регионального законодательства и

правоприменительной практики при регистрации актов гражданского состояния, учет особенностей административно-территориального деления региона и структуры органов ЗАГС в регионе.

Печать документов, выдаваемых в подтверждение регистрации актов гражданского состояния, на национальных языках;

Учет требований региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций – получателей сведений о регистрации актов гражданского состояния к структуре, форматам и способам представления данных;

Настройку печати бланков строгой отчетности, выходных документов и конвертов при использовании различных принтеров;

Настройку процессов регистрации актов гражданского состояния, ведения дел и/или составления заключений о перемене имени, о внесении исправлений или изменений с учетом особенностей сложившейся в регионе правоприменительной практики;

Настройку номенклатуры и форм статистических и аналитических отчетов;

Настройку шаблонов выходных документов.

Гибкость архитектуры и масштабируемость предлагаемого типового

решения достигается наличием двух, полностью совместимых

решений: МАИС ЗАГС версии Oracle и МАИС ЗАГС версии Microsoft.

Для создания региональной базы данных предлагается использовать

МАИС ЗАГС версии Oracle. Для создания региональной базы данных

предлагается использовать МАИС ЗАГС версии Oracle. В органах ЗАГС, в зависимости от объема баз данных, технического оснащения, наличия каналов связи с региональной базой данных может использоваться как МАИС ЗАГС версии Oracle, так и МАИС ЗАГС версии Microsoft.

МАИС ЗАГС версии Oracle функционирует в трехзвенной архитектуре,

включающей сервер базы данных, сервер приложений (промежуточный

слой), а на рабочих местах пользователей - Web-браузер. Программное

обеспечение промежуточного слоя Oracle Fusion Middleware, используемое в МАИС ЗАГС, версии Oracle, поддерживает приложения, выполненные в соответствии с требованиями сервис-ориентированной архитектуры.

Предлагаемое типовое решение МАИС ЗАГС может функционировать

в трех конфигурациях.

Первая конфигурация.

Все органы ЗАГС региона используют МАИС ЗАГС, версии Oracle.

Особенностью данной конфигурации является работа всех органов ЗАГС с единой региональной базой данных в режиме реального времени.

Работа органов ЗАГС региона в режиме реального времени

обеспечивает пользователям системы доступ к данным региональной базы с момента ввода данных в систему, в соответствии с правами и полномочиями

пользователей. Основным ограничением применения данной конфигурации являются требования к каналам связи: гарантированная пропускная способность каналов связи должна быть не менее 256 Кб/с.

Функционирование первой конфигурации представлено на рисунке 3



Рис.3 «Первая конфигурация типового решения МАИС ЗАГС.»

Вторая конфигурация

Руководящий орган ЗАГС региона и региональный архив ЗАГС

функционируют с использованием МАИС ЗАГС, версии Oracle. В отделах и филиалах отделов ЗАГС, Дворцах бракосочетания, секторах регистрации смерти используется МАИС ЗАГС, версии Microsoft. Между системами МАИС ЗАГС, версии Oracle и МАИС ЗАГС, версии Microsoft действует регламент информационного взаимодействия, обеспечивающий

синхронизацию баз данных .Регламент информационного взаимодействия второй конфигурации представлен на рисунке 4.



Рис.4 «Регламент информационного взаимодействия второй конфигурации.»

Третья конфигурация

Третья конфигурация является смешанной. Часть органов ЗАГС

региона, расположенных, как правило, в областном (республиканском)

центре, и имеющих возможность подключения к высокоскоростным каналам связи, объединены в единую сеть и функционируют с использованием программного обеспечения МАИС ЗАГС, версии Oracle. Остальные органы ЗАГС системы функционирует МАИС ЗАГС, версии Microsoft. По мере создания каналов связи в регионе, органы ЗАГС переходят на работу с Web-приложениями МАИС ЗАГС, версии Oracle.

Данная конфигурация продемонстрирована на рисунке 5



Рис.5 «Третья конфигурация МАИС ЗАГС»

2.8 Реализация полного специализированного электронного документооборота между органами ЗАГС, подключенными к системе МАИС ЗАГС

МАИС ЗАГС соответствует типовым требованиям к автоматизированным системам электронного документооборота,изложенным в спецификации MoReq.

МАИС ЗАГС обеспечивает: использование электронной цифровой подписи и шифрования.

В системе электронного документооборота МАИС ЗАГС можно

выделить следующие аспекты деятельности органов ЗАГС, учитывающие специфику регистрации, идентификации, поиска, извлечения и

представления документов. Данные аспекты деятельности органов ЗАГС продемонстрированы на рисунке 5



Рис.5 «Аспекты деятельности органов ЗАГС.»

МАИС ЗАГС обеспечивает полный цикл регистрации записей актов

гражданского состояния, начиная с момента подачи гражданами

электронных заявок на подачу заявлений о регистрации брака, рождения (с одновременной регистрацией установления отцовства) на портале госуслуг или обращения гражданина непосредственно в орган ЗАГС до выдачи гражданам документов, удостоверяющих факт регистрации.

Прием заявок на портал госуслуг возможен как от физических лиц, так

и от медицинских организаций (заявка на регистрацию рождения, смерти).

Цикл регистрации записей актов гражданского состояния включает

следующие этапы:

прием электронных заявок с портала госуслуг на подачу заявлений о

регистрации актов гражданского состояния;

прием заявлений о регистрации актов гражданского состояния, о

внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского

состояния, юбиляров супружеской жизни, юбиляров рождения,

извещений о регистрации смерти необоснованно репрессированных;

регистрация актов гражданского состояния с выдачей документов,

удостоверяющих факт регистрации;

внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского

состояния с выдачей новых документов, удостоверяющих факт регистрации. Непрерывность процесса обеспечивается автоматическим переносом данных из ранее зарегистрированных записей актов, электронных

документов, сведений о регистрации актов гражданского состояния, произведенных в других органах ЗАГС, с использованием региональной базы данных.

Процесс создания и ведения электронного архива состоит из

следующих компонент:

получение данных о зарегистрированных и измененных записях актов в реальном времени из отделов ЗАГС, подключенных к серверу единой базы данных;

загрузка данных, поступающих с подтверждением ЭЦП по

защищенным каналам связи, либо на переносных носителях, из отделов

ЗАГС, использующих версию Microsoft;

создание электронных образов, зарегистрированных ранее записей актов путем сканирования;

получение индексов электронных образов с подтверждением ЭЦП,

введенных с использованием форм ввода;

ввод данных записей актов, зарегистрированных ранее;

До ввода данных записей актов, зарегистрированных ранее и

существующих в региональной базе в неполной или картотечной форме. Зарегистрированные ранее и существующие в региональной базе в неполной или картотечной форме, в МАИС ЗАГС включен специализированный модуль, обеспечивающий генерацию форм, настраиваемых на законодательство, соответствующее времени регистрации записи.

Учет бланков строгой отчетности (гербовых свидетельств), выдачи справок и поступления госпошлины включает в себя следующие этапы :

Регистрация поступления партии бланков гербовых свидетельств на склад руководящего органа ЗАГС региона.

Регистрация сведений о выдаче пачек бланков гербовых свидетельств органам ЗАГС региона из имеющихся в наличии на складе.

Получение в электронном виде сведений о пачках бланков гербовых свидетельств, принятых органами ЗАГС региона.

Электронная раздача сведений о бланках гербовых свидетельствах, выданных специалистам органа ЗАГС на рабочий день.

Автоматическое проставление отметки об использовании бланков гербовых свидетельств специалистами органа ЗАГС, выданных первичных гербовых свидетельств гражданам в удостоверение факта регистрации акта гражданского состояния, повторных гербовых свидетельств, новых гербовых свидетельств взамен изъятых после внесения исправлений и изменений, испорченных бланках гербовых свидетельств.

Автоматическое включение сведений об испорченных бланках гербовых свидетельств в акт об уничтожении.

Возврат бланков гербовых свидетельств на склад руководящего органа ЗАГС региона.

Формирование отчета о движении бланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Формирование отчета по складу руководящего органа ЗАГС региона о движении и расходовании бланков гербовых свидетельств.

Формирование сводных отчетов по региону о движении бланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния

Учет выдачи справок включает в себя следующие этапы:

Автоматическое проставление отметки о выдаче справок в удостоверение факта регистрации акта гражданского состояния специалистами органа ЗАГС.

Формирование отчета о выдаче справок в органе ЗАГС.

Формирование сводных отчетов по региону о выдаче справок.

Учет поступления госпошлины включает в себя следующие этапы: проставление отметки об уплате госпошлины при регистрации акта гражданского состояния, выдаче повторных документов, внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, приеме заявлений на проставление апостиля, истребовании документов.

Проставление отметки об освобождении от уплаты госпошлины.

Формирование отчета о поступлении госпошлины в органе ЗАГС.

Формирование сводных отчетов по региону о поступлении госпошлины.

Снижение количества ошибок при учете бланков строгой отчетности (гербовых свидетельств), выдачи справок и поступления госпошлины достигается за счет исключения ручного ввода реквизитов гербовых свидетельств, номеров справок, сумм уплаченной госпошлины.

Использование региональной базы при формировании отчетов обеспечивает контроль работы органов ЗАГС руководящим органом ЗАГС региона.

Исполнение запросов граждан на выдачу повторных документов в

удостоверение факта регистрации акта гражданского состояния и

проставления апостиля включает следующие этапы:

Прием электронных заявок с портала госуслуг на проставление апостиля и на выдачу повторного документа;

Регистрация заявлений, поступивших по почте, на личном приеме граждан, с переносом данных из электронной заявки, с оплатой

госпошлины;

Регистрация запросов граждан, переадресованных из другого органа ЗАГС;

Поиск записей актов гражданского состояния в региональной базе данных в отношении субъектов поступивших заявок и запросов;

Запрос в другой орган(ы) ЗАГС региона для уточнения сведений записи акта, найденной в региональной базе данных, либо для поиска записей, выходящих за рамки электронного архива (контроль);

Переадресация запроса в орган ЗАГС для исполнения по месту хранения первого экземпляра записи акта;

Выдача документов гражданам (повторных свидетельств, справок),извещений и сообщений об отсутствии записи акта;

Выдача гражданам документов с проставленным апостилем;

Сокращение времени обслуживания граждан обеспечивается наличием региональной базы данных и электронным взаимодействием между органами ЗАГС региона.

Исполнение запросов организаций на предоставление сведений о наличии записей актов гражданского состояния в отношении субъектов запросов включает следующие этапы:

Прием электронных заявок с портала госуслуг на предоставление сведений о наличии записей актов гражданского состояния; регистрация запросов, поступивших по почте, на приеме, с переносом данных из электронной заявки;

Поиск записей актов гражданского состояния в региональной базе данных в отношении субъектов поступивших заявок и запросов;

Запрос в другой орган(ы) ЗАГС региона для уточнения сведенийзаписи акта, найденной в региональной базе данных, либо для поиска записей, выходящих за рамки электронного архива (контроль);

переадресация запроса в архивно-информационный отдел ЗАГС

региона для исполнения;

Выдача документов, сообщений и ответов, в том числе групповых;

Направление сведений в электронном виде, заверенных электронно-цифровой подписью.

Сокращение времени обслуживания организаций обеспечивается наличием региональной базы данных и электронным взаимодействием между органами ЗАГС региона.

Регламентное информационное обслуживание организаций на основании сведений о регистрации актов гражданского состояния включает в себя следующие этапы:

Создание (генерация) электронного административного регламента формирование электронного документа с использованием

электронного административного регламента;

Направление электронного документа, заверенного электронно-цифровой подписью потребителю информации.

Наличие региональной базы данных предоставляет возможность

централизованного регламентного информационного обслуживания

организаций.

2.9 Эффекты от внедрения МАИС «ЗАГС»

Для граждан

Упрощение процесса получения услуги;

Сокращение времени получения услуги в о/ЗАГС;

Бронирование времени регистрации акта гражданского состояния / посещения о/ЗАГС в on-line режиме;

Обеспечение прозрачности предоставления услуги

Для сотрудников о/ЗАГС;

Сокращение времени приема заявителей;

Сокращение числа принимаемых заявителей;

Упрощение процесса регистрации записи акта;

Упрощение поиска и выдачи повторного документа,

подтверждающего регистрацию записи акта;

2.10 Автоматизация выполнения аналитических задач по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона

В состав системы включен модуль, обеспечивающий автоматизированное выполнение аналитических задач по всем аспектам деятельности органов ЗАГС региона.

Модуль обеспечивает анализ по всем аналитическим осям и их комбинациям, включая такие, как время, административно-территориальное деление, виды актов гражданского состояния, органы ЗАГС региона, половозрастные группы, социально-демографические группы, гражданство, диагнозы смерти и другие, настраиваемые пользователем .Результаты анализа могут быть представлены как в форме аналитических таблиц, так и в виде диаграмм и графиков. Форма представления данных настраивается пользователем.

Заключение

Система ведет автоматический подсчет количества выданных, испорченных, утерянных гербовых бланков свидетельств, при этом номера испорченных, утерянных и выданных повторно свидетельств учитываются отдельно.

Допускается возможность ведения двойного учета расходования бланков: в электронном виде (автоматическое формирование) и в бумажном виде (ручной ввод) с последующим автоматическим формированием общей расходной ведомости.

Для удобства пользователей введена функция ревизии выданных документов по номерам, а также поиск пропущенных номеров.

На основании зарегистрированных актов строятся графики, позволяющие наглядно показать тенденции рождаемости и смертности на территории обслуживания, а также состояние и тенденции развития семьи (неполные семьи, количество детей в семье, анализ возраста при заключении и расторжении брака, стажа семейной жизни).

Подготовленные графики могут быть сохранены в формате растрового изображения либо в формате мета-файла, отпечатаны или добавлены в отчетные документы.

Система позволяет выполнять анализ данных по типам и местам регистрации, загруженности сотрудников за выбранный период или сравнительный анализ на два выбранных периода. По каждому направлению анализа строится график, позволяющий наглядно отобразить результаты. В последние годы в рамках развития АИС ЗАГС система переведена на новый качественный уровень, позволяющий за счет использования трехзвенной архитектуры и оптоволоконных сетей связи, реализовать единую автоматизированную систему субъекта РФ, обеспечивающую комплексный подход к ведению и учету документооборота органов ЗАГС субъекта РФ и формированию регионального архива записей актов гражданского состояния в режиме реального времени.

Система в данной конфигурации успешно внедрена в 2002 – 2006 годах в органах ЗАГС Санкт-Петербурга, а в настоящее время внедряется в Москве и в 14-ти субъектах РФ.

Список используемой литературы

1. Автоматизированные информационные системы.Атанесян Г.А., Гаврилов О.А., Дёри П., Каблуков А.Г., и др.; Под ред.: Полевой Н.С. - М.: Юрид. лит., 1993.

2. Новиков Д.Б., Камынин В.Л., Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы .Учебник для вузов.

3. Правовая информатика и кибернетика: Учебник / Под ред. Н.С. Полевого.

4. М.: Юридическая литература, Гаврилов О.А. Интеллектуальные системы и технологии в правовой сфере//НТИ. Сер. 1, 1993, N 11. 3.

5. Гаврилов О.А. Курс правовой информатики: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2000. 4.93.

6. Эдуард Фуфаев, Дмитрий Фуфаев Разработка и эксплуатация автоматизированных информационных систем. 2010г

7. Основы построения автоматизированных информационных систем: Учебник для студентов вузов. 2007 г

8. Мезенцев К.Н. Название: Автоматизированные информационные системы (1-е изд.) 2002 г.

9. Разработка и эксплуатация автоматизированных информационных систем. Учебник для студентов среднего профессионального образования. Э.В Фуваев . Е.Д Фуваев.2010 г.

Интернет- ресурсы

10 www2.iac.spb.ru › projects/is6/14/

11 elar.ru › solutions/branch_solutions/for…zags/

12 insoft.ru › insoft/products/products_mais_ZAGS

1