">
Право Административное право
Информация о работе

Тема: Государственный образовательный стандарт

Описание: Выписка из государственного образовательного стандарта. Цели и задачи курса. Виды занятий и методы обучения. Теоретические, практические. Административное право как отрасль российского права . Индивидуальные субъекты. Производство по делам об административных правонарушениях.
Предмет: Право.
Дисциплина: Административное право.
Тип: Курсовая работа
Дата: 16.08.2012 г.
Язык: Русский
Скачиваний: 3
Поднять уникальность

Похожие работы:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра административного права

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Направление подготовки 030900 Юриспруденция

(квалификация (степень) «бакалавр»);

специальность 030501.65 «Юриспруденция»

(квалификация «юрист»)

Санкт-Петербург

2012

Рассмотрено и утверждено на заседании кафедры административного права от «____» _________________2012 г., протокол №_____.

Одобрено на заседании учебно-методического совета юридического факультета СЗИ РАНХиГС.

Учебно-методический комплекс подготовили:

к.ю.н., доцент Соловьёва А.К.,

Рецензенты:

© СЗИ РАНХиГС, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Выписка из государственного образовательного стандарта4

2. Цели и задачи курса7

3. Виды занятий и методы обучения9

4. Формы контроля10

5. Учебно-тематический план11

Для студентов-бакалавров очной формы обучения11

Для студентов-специалистов очной формы обучения12

Для студентов-специалистов очной формы обучения (на базе среднего специального образования)13

Для студентов-специалистов очно-заочной формы обучения14

Для студентов-специалистов очно-заочной формы обучения (на базе среднего специального образования)15

Для студентов-специалистов заочной формы обучения16

Для студентов-специалистов заочной формы обучения (на базе среднего специального образования)17

6. Программа дисциплины18

Введение18

Реферативное описание тем20

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение20

Тема 2. Административное право как отрасль российского права23

Тема 3. Субъекты административного права27

Тема 4. Государственная служба как институт административного права37

Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты41

Тема 6. Административно-правовые методы46

Тема 7. Административная ответственность50

Тема 8. Административный процесс и административные производства55

Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях62

Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления67

7. Планы практических (семинарских) занятий74

Занятие 1. Государственное управление и исполнительная власть74

Занятие 2. Административное право как отрасль российского права76

Занятие 3. Индивидуальные субъекты административного права80

Занятие 4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права89

Занятие 5. Административно-правовые акты95

Занятие 6. Административная ответственность99

Занятие 7. Административный процесс и административные производства103

Занятие 8. Производство по делам об административных правонарушениях109

Занятие 9. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти государственного управления114

8. Словарь основных терминов120

9. Темы рефератов и курсовых работ135

10. Вопросы к экзамену139

11. Методические рекомендации по изучению дисциплины145

1. Выписка из государственного образовательного стандарта

Программа предназначена для студентов Северо-Западного института – филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», обучающихся:

- по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»);

- по специальности 030501.65 «Юриспруденция» (квалификация «юрист»).

Для бакалавров учебно-методический комплекс подготовлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 464 .

Административное право является компонентом базовой (обязательной) части профессионального учебного цикла основной обязательной программы по направлению «Юриспруденция».

В результате изучения учебной дисциплины «Административное право» обучающийся должен:

знать: основные положения отраслевой юридической науки – административное право; сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов правоотношений материального и процессуального административного права;

уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы; правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению, при назначении судебных экспертиз и предварительных исследований; анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста); выявлять обстоятельства, способствующие совершению преступлений; планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений; выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками: анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения правовых проблем и коллизий; реализации норм материального и процессуального права; принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина; методикой квалификации и разграничения различных видов правонарушений.

Для специалистов учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право» разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

Дисциплина «Административное право» является частью федерального компонента общепрофессиональных дисциплин (ОПД.Ф.09), трудоемкостью 188 часов. В государственном стандарте предусматривается изучение по данной дисциплине следующих вопросов: административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения; субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.

2. Цели и задачи курса

Курс «Административное право» представляет собой одну из профилирующих юридических дисциплин. Он предусматривает изучение сложного и обширнейшего комплекса общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления.

Учебные цели курса включают в себя:

приобретение студентами глубоких теоретических знаний об основных категориях, понятиях и догматах науки административного права;

привитие навыков и умений правильного толкования и применения норм административного права в конкретных ситуациях государственно-управленческой, в том числе, государственно-служебной деятельности;

формирование ясных представлений о целях, задачах и основных направлениях административной реформы, реформы государственной службы.

Студенты должны знать:

административно-правовые основы организации органов исполнительной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

формы и методы осуществления исполнительной власти (государственного управления) в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах;

организацию взаимодействия органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти, а также с органами местного самоуправления;

способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти;

нормативно-правовые основы административной ответственности и процессуальный порядок привлечения к ней граждан и организаций;

нормативно-правовые основы административного процесса.

В результате изучения курса «Административное право» студенты должны уметь:

отличать и составлять нормативные и индивидуальные правовые акты в сфере государственного управления;

составлять различные виды обращений граждан, в том числе административную жалобу;

разбираться в процессуальных документах при производстве по делам об административных правонарушениях;

отличать административное правонарушение от преступления.

3. Виды занятий и методы обучения

Теоретические занятия (лекции) по курсу административное право организуются по потокам. На лекциях могут использоваться технические средства обучения, позволяющие студентам и слушателям наглядно представить изучаемые вопросы, в том числе компьютерный мультимедийный проектор, компьютеры с доступом к различным справочным правовым базам и сети Интернет и др.

Практические (семинарские занятия) организуются по группам. Используются следующие виды занятий: сообщения, дискуссии, решение практических задач, круглые столы, выполнение письменных, в том числе тестовых, заданий и т.д.

В целях передачи знаний о новом материале, а также приобретения умений и навыков их практического применения в ходе учебного процесса используются следующие методы обучения: объяснительно-иллюстративный, репродуктивный, исследовательский, игровой.

Самостоятельная работа студентов организуется и направляется преподавателем в соответствии с целями и задачами дисциплины, а также ее учебным планом. Самостоятельная работа включает в себя работу с учебной и научной литературой, нормативными правовыми актами, решение практических задач (казусов), подготовку письменных работ (рефератов и курсовых работ, научных проектов). Самостоятельная работа студентов контролируется преподавателем в ходе осуществления текущего и рубежного (промежуточной аттестации студентов) контроля.

4. Формы контроля

Оперативный (текущий) контроль осуществляется в целях определения усвоения лекционного материала. Основной формой оперативного контроля является письменный опрос студентов на предмет знания основных понятий и терминов по каждой теме лекции, выполнение студентами тестовых заданий. Перечень основных понятий и терминов приводится по каждой теме после её реферативного описания.

Рубежный контроль осуществляется в целях определения уровня научно-практической подготовки студентов по итогам выполнения студентами практических занятий, а также в форме рефератов (курсовых работ), которые студенты подготавливают самостоятельно по одной из примерных тем согласно перечню, имеющемуся в настоящем пособии. Подготовка реферата (курсовой работы) предполагает обязательное согласование с преподавателем темы работы, ее примерного плана, списка литературы. При подготовке указанных письменных работ студенты и слушатели должны изучить учебную, монографическую литературу по теме, нормативные источники, а также юридические периодические издания. Написание реферата (курсовой работы) осуществляется в точном соответствии с требованиями, предъявляемыми СЗИ РАНХиГС к работам такого рода и изложенными в Положении о рефератах, курсовых и дипломных работах СЗИ РАНХиГС. За реферат (курсовую работу) проставляется оценка зачтено (не зачтено). Выполнение указанных работ является обязательным для всех обучающихся. Студенты, не выполнившие в полном объеме указанные работы, не допускаются кафедрой к сдаче экзамена как не выполнившие график учебного процесса.

Итоговый контроль – экзамен.

5. Учебно-тематический план

Для студентов-бакалавров очной формы обучения

Наименование

темы 

Всего
часов
В том числе, час.



Формы

контроля    Аудиторная работа Самостоятельная работа

    

Лекции

Практич. занятия

   Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 10 2 2 6 опрос  Тема 2. Административное право как отрасль российского права 14 6 2 6 опрос  Тема 3. Субъекты административного права 34 10 8 16 опрос  Тема 4. Государственная служба как институт административного права 8 4  4 опрос  Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 20 6 4 10 опрос  Тема 6. Административно-правовые методы 16 4 4 8 опрос  Тема 7. Административная ответственность 20 6 4 10 Тестовые задания  Тема 8. Административный процесс и административные производства 18 4 4 10   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 20 6 4 10 опрос  Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 20 6 4 10 опрос  Итого 188 54 36 90   Рубежный контроль Тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов очной формы обучения

п/п 

НАИМЕНОВАНИЕ

ТЕМ 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа 

Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 11 2 2 7 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 11 2 2 7 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 32 8 8 16 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 11 4  7 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 15 4 4 7 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 15 4 4 7 опрос   Тема 7. Административная ответственность 18 4 6 8 Тестовые задания   Тема 8. Административный процесс и административные производства 15 4 4 7 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 17 4 6 7 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 16 4 4 8 опрос  Итого 188 40 40 81   Рубежный контроль Тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов очной формы обучения (на базе среднего специального образования)

п/п 

Наименование

тем 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 5 2  3 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 5 2  3 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 13 4 4 5 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 5 2  3 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 11 4 4 3 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 5 2  3 опрос   Тема 7. Административная ответственность 9 2 4 3 опрос   Тема 8. Административный процесс и административные производства 5 2  3 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 8 2 4 3 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 7 2 2 3 опрос  Итого 188 24 18 32   Рубежный контроль Курсовая работа, тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов очно-заочной формы обучения

п/п 

Наименование

тем 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 13 1  12 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 15 1 2 12 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 23 2 4 17 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 14 2  12 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 18 2 4 12 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 14 2  12 Тестовые задания   Тема 7. Административная ответственность 18 2 4 12 опрос   Тема 8. Административный процесс и административные производства 16 2 2 12 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 16 2 2 12 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 14 2  12 опрос  Итого 188 18 18 125   Рубежный контроль Тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов очно-заочной формы обучения (на базе среднего специального образования)

п/п 

Наименование

тем 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 8 1  7 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 8 1  7 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 16 2 4 10 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 9 2  7 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 11 2 2 7 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 8 1  7 Тестовые задания   Тема 7. Административная ответственность 13 2 2 9 опрос   Тема 8. Административный процесс и административные производства 10 1  9 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 9 2  7 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 9 2  7 опрос  Итого 188 16 8 77   Рубежный контроль Курсовая работа, тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов заочной формы обучения

п/п 

Наименование

тем 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 17 1  16 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 17 1  16 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 26 2 4 20 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 18 2  16 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 20 2 2 16 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 17 1  16 Тестовые задания   Тема 7. Административная ответственность 20 2 2 16 опрос   Тема 8. Административный процесс и административные производства 17 1  16 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 18 2  16 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 18 2  16 опрос  Итого 188 16 8 164   Рубежный контроль Курсовая работа, тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

Для студентов-специалистов заочной формы обучения (на базе среднего специального образования)

п/п 

Наименование

тем 

Всего
часов
В том числе (час.) 

Формы

контроля     Аудиторная работа Самостоятельная работа

     

Лекции

Практич. занятия

    Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение 18 1  17 опрос   Тема 2. Административное право как отрасль российского права 18 1  17 опрос   Тема 3. Субъекты административного права 23 2 2 19 опрос   Тема 4. Государственная служба как институт административного права 17   17 опрос   Тема 5. Формы осуществления исполнительной власти. Административно-правовые акты 23 2 2 17 опрос   Тема 6. Административно-правовые методы 17   17 Тестовые задания   Тема 7. Административная ответственность 20 1 2 17 опрос   Тема 8. Административный процесс и административные производства 17   17 опрос   Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях 20 1 2 17 опрос   Тема 10. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти и государственного управления 17   17 опрос  Итого 188 8 8 172   Рубежный контроль Курсовая работа, тестовые задания  Итоговый контроль Экзамен  

6. Программа дисциплины

Введение

Административное право, наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом относят к базовым или системообразующим отраслям российского прав и законодательства. Административное законодательства представляет собой значительный объем сложного нормативного материала различного уровня (федерального, регионального, местного), исследование которого необходимо для каждого специалиста в области юриспруденции. Это обусловлено тем, что реализация и защита прав и свобод граждан, прав организаций, обеспечение правопорядка, защита личности, общества и государства осуществляется системой исполнительной власти, её органами и должностными лицами, её методами и в формах, установленных административным и административно-процессуальным законодательством.

Нормами административного права регулируется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, обеспечивается общественный порядок, устанавливается ответственность за административные правонарушения. На их основе организуются система, структура и сама деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Знание административного права необходимо не только дипломированному юристу, но и предпринимателю, депутату, работнику аппарата общественного объединения, и тем более, государственному служащему органов законодательной, исполнительной и судебной власти, муниципальному служащему.

Курс «Административное право» посвящен основам организации и деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц в сфере административной нормотворчества, правоприменения и юрисдикции.

Курс «Административное право» базируется на положениях теории государства и права, конституционного права, государственного и муниципального управления, изучаемых в академии. Он тесно связан с финансовым, трудовым, уголовным правом и другими юридическими дисциплинами.

Практическое значение курса заключается в подготовке специалистов-юристов, имеющих практические навыки принятия решений и подготовки документов в сфере административного, административно-деликтного, административно-процессуального права.

Реферативное описание тем

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть: сущность и соотношение

Понятие и признаки социального управления. Государственное управление как вид социального управления. Механизм и признаки государственного управления. Понятие исполнительной власти. Цели, задачи, функции и принципы организации исполнительной власти. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Правовые проблемы административной реформы Российской Федерации.

Основные термины: исполнительная власть, государственное управление, исполнительно-распорядительная деятельность, государственно-властные полномочия, субъект государственного управления, объект государственного управления, система государственного управления.

Контрольные вопросы

Дайте определение государственного управления.

Назовите структуру механизма государственного управления.

Как соотносятся исполнительная власть и государственное управление?

В чем сущность и назначение исполнительной власти?

Назовите признаки исполнительной власти.

Каковы отличия исполнительной власти от других ветвей власти?

Назовите функции исполнительной власти.

Что такое исполнительно-распорядительная деятельность?

Совпадают ли термины «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. В ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. N 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».

Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 (ред. от 09.06.2010) «О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)».

Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 10.03.2009) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах».

Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Основная литература

Административное право России: учебник / [В.Я. Кикоть и др.] ; под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2011. – С. 5-36.

Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец и др.; отв. ред. Н.Ю.Хаманева. – М.: Проспект, 2010. С. 4-12.

Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011. – С. 4-28.

Попов, Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. – С.3-15, 21-40.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю., 2008. – С. 7-30, 31-53.

Дополнительная литература

Административная реформа в России. Научно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", ИНФРА-М, 2006. – 321 с.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. - М. : Омега-Л, 2010. - 525 c.

Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательство и экономика. 2011. N 7. С. 5 - 17.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Новая Правовая культура, 2004. – 568 с.

История становления и современное состояние исполнительной власти в России: сб. научн. ст. / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – М.: Новая правовая культура, 2003. – 336 с.

Попов, Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. - М.: НОРМА, 2011. - 319 c.

Словарь административного права : толковый словарь / И. Л. Бачило и др.; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. - М. : Правовая культура, 1999. - 318 c.

Чеботарева А.А. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношений личности, общества и государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 6. С. 18 - 22.

Тема 2. Административное право как отрасль российского права

Понятие административного права как отрасли права, как науки, как сферы законодательства, как учебной дисциплины. Развитие науки административного права в прошлом и настоящем.

Общественные отношения, регулируемые административным правом. Метод административного права. Функции административного права. Система административного права. Место административного права в системе российского права.

Понятие и характеристика административно-правовых норм. Особенности структуры административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Особенности реализации административно-правовых норм. Источники административного права.

Понятие и характеристика административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные административные правоотношения. Структура административного правоотношения: субъекты, объекты, содержание правоотношения. Основания возникновения административных правоотношений.

Основные термины: предмет административно-правового регулирования, административное право; метод административного права, сочетание императивных и диспозитивных начал в методе административного права, административно-правовой институт, административно-правовая норма, структура административно-правовой нормы, административно-правовое отношение, структура административно-правового отношения; содержание административно-правового отношения; горизонтальные и вертикальные административно-правовые отношения.

Контрольные вопросы

Каково место административного права в системе российского права?

Какие методы правового регулирования используются в административном праве, в чем их особенности?

Опишите структуру и специфику административно-правовой нормы.

Какова система источников административного права?

Опишите структуру и специфику административно-правового отношения.

В чем отличие вертикальных административных правоотношений от диагональных и горизонтальных? Приведите примеры соответствующих видов административных правоотношений.

Что такое сложный юридический состав? Приведите примеры сложных юридических составов в административном праве.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. В ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Закон Российской Федерации (Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан( от 27 апреля 1993 г. (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (ред. от 21.10.2011) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» N 58-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Указ Президента Российской Федерации № 763 от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями).

Постановление Правительства Российской Федерации № 1009 от 13 августа 1997 г. «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изменениями и дополнениями).

Основная литература

Административное право России: учебник / [В.Я. Кикоть и др.] ; под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2011. – С. 13-22, 23-52,53-63.

Административное право России: учебник / В.В. Альхименко, А.А. Выручаев, А.А. Гришковец и др.; отв. ред. Н.Ю.Хаманева. – М.: Проспект, 2010. С. 4-29.

Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011. – С. 56-77, 78-100, 101-123.

Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – С. 5-14, 15-87.

Грудцына, Л.Ю. Правовой словарь / Л.Ю. Грудцына. – М.: Эксмо, 2008. – 1152 с.

Попов, Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. – С. 39-61, 62-80, 81-101.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Изд. г-на Тихомирова М.Ю., 2008. – С. 54-82, 83-110, 358-375.

Дополнительная литература

Административное право зарубежных стран : учебник / [В. Я. Кикоть и др.] ; под ред. В. Я. Кикотя, Г. А. Василевича, Н. В. Румянцева. - М. : ЮНИТИ [и др.], 2012. - 431 c.

Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. – М.: Юрист, 2004.

Административно-правовые отношения в условиях модернизации Российского государства / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М.: ИГП РАН, 2011. - 251 с.

Галлиган, Д.Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д.Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. - М. : Юрист, 2002. - 410 c.

Информационное общество и социальное государство. Сборн. научн. работ. - М.: ИГП РАН, ИПО «У Никитских ворот», 2011.- 248 с.

Ордина, О.Н. Источники административного права России и проблемы их систематизации: монография / О. Н. Ордина. - М.: ЮНИТИ [и др.], 2010. - 319 c.

Словарь административного права : толковый словарь / И. Л. Бачило и др. ; отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Г. Салищева, Н. Ю. Хаманева. - М. : Правовая культура, 1999. - 318 c.

Сорокин, В.Д. Административно-процессуальное право : учебник для юрид. высш. учебных заведений / В.Д. Сорокин. – СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юрид. центр Пресс", 2008. - 569 c.

Юсупов В.А. Труды по административному праву: в 3 т. . Т. 1 / Юсупов В.А. - М.: НП "Евразийская акад. адм. наук", 2011. - 764 c.

Тема 3. Субъекты административного права

Общее учение о субъектах административного права. Понятие субъекта административного права. Система субъектов административного права: понятие и структура. Индивидуальные субъекты административного права. Коллективные субъекты административного права. Публично-правовые образования. Научные дискуссии о субъектах административного права.

Индивидуальные субъекты административного права. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Административно-правовые гарантии прав граждан. Акты гражданского состояния как основания возникновения административных прав и обязанностей граждан. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации

Коллективные субъекты административного права.

Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти, его структура. Организационно-правовая форма органа исполнительной власти: понятие и виды. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Административно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Система и структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления как субъекты административного права. Взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций. Административно-правовой статус общественных, религиозных объединений, политических партий, профессиональных союзов, саморегулируемых организаций. Особенности административно-правового статуса государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) предприятий.

Основные термины: субъект административно-правовых отношений, административно-правовой статус, административная правоспособность, административная дееспособность, административная правосубъектность, административно-правовые гарантии прав граждан, орган исполнительной власти, компетенция органа исполнительной власти, коллегиальные и единоначальные органы, органы общей компетенции, отраслевые и межотраслевые органы, организационно-правовая форма органа исполнительной власти, система исполнительной власти, федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Контрольные вопросы

Какие существуют виды индивидуальных и коллективных субъектов административного права?

Раскройте элементы административной правосубъектности?

Какими органами исполнительной власти руководит Президент Российской Федерации и почему?

Каковы взаимоотношения Правительства Российской Федерации с иными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами иных ветвей государственной власти?

Что такое функциональный принцип построения системы исполнительной власти федерального уровня?

Охарактеризуйте общую схему организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. В ред. от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г., с изм. от 13 мая 2004 г.

1 2 3 4 5 6