">
Прикладные науки Страноведение
Информация о работе

Тема: Особенности региональной политики китайского правительства в развитии аграрного сектора

Описание: Природно-географические условия развития аграрного сектора в КНР. Сельскохозяйственное районирование КНР. Современные тенденции в развитии аграрного сектора. Роль китайского правительства в реализации государственных программ в области сельского хозяйства.
Предмет: Прикладные науки.
Дисциплина: Страноведение.
Тип: Курсовая работа
Дата: 18.08.2012 г.
Язык: Русский
Скачиваний: 13
Поднять уникальность

Похожие работы:

Минобрнауки России

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Иркутский государственный лингвистический университет»

Кафедра китаеведения

ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КИТАЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Курсовая работа

Выполнила:

студентка группы

факультета восточных языков

направления подготовки (специальности)

зарубежное регионоведение

Научный руководитель:

Иркутск 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

Глава 1. ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА КНР

1.1. Природно-географические условия развития аграрного сектора в КНР………………………………………………………………………………...5

1.2. Сельскохозяйственное районирование КНР…………………………….....9

1.3. Современные тенденции в развитии аграрного сектора…………………14

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КНР В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1. Роль китайского правительства в реализации государственных программ в области сельского хозяйства…………………………………………………18

2.2. Характеристика основных социально-экономических программ в динамике развития аграрного сектора ……………………………………………...22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….30

ВВЕДЕНИЕ

Исторически сложилось, что Китай с древнейших времен был сельскохозяйственным государством. Даже при наличии сравнительно небольших территорий пригодных для продуктивного сельского хозяйства (всего 7% мировых пахотных земель)[7, 37], на сегодняшний день сельское хозяйство Китая является одним из крупнейших в мире по масштабам производимой продукции. Отсутствие большого количества плодородных земель компенсируется выгодным расположением страны в трёх климатических поясах, что позволяет возделывать разнообразные культуры и лидировать по этому показателю среди других государств. Аграрный сектор играет одну из важнейших ролей в формировании экономической базы государства, а, как известно, экономика Китая развивается довольно активно и благополучно. На сегодняшний день сельское хозяйство КНР находится на достаточно высоком уровне: страна удовлетворяет не только собственные потребности, но и активно импортирует сельскохозяйственную продукцию. Стоит отметить, что ситуация с продовольствием в мире, по прогнозам некоторых экспертов, будет усугубляться с каждым годом, а такие страны как Китай смогут решить проблему путем правильной региональной политики, направленной на развития аграрного сектора.

КНР – лидер в мире по сбору практически всех видов зерна, хлопка, сахарной свеклы и сахарного тростника, чая, табака. Традиционными для Китая являются плодоводство и овощеводство. При всём кажущемся благополучии аграрий Китая имеет свои проблемы, как и любая другая отрасль, сельское хозяйство КНР испытывает взлёты и падения. На сегодняшний день наиболее острыми являются такие проблемы как: недостаток пахотных земель, большой имущественный разрыв между жителями города и деревни, эрозия почв и дефицит воды в отдельных провинциях, затопление земледельческих территорий при разливе рек. [5]

В ходе исследования и предстоит разобраться во всех тонкостях данной темы. Объектом исследования является сельское хозяйство КНР, а предметом - система региональной политики китайского правительства в развитии аграрного сектора. Цель работы: выявление теоретических основ изучения аграрного сектора КНР и основных направлений региональной политики КНР в развитии сельского хозяйства. Задачи, которые необходимо решить в ходе работы: изучить природно-географические условия развития аграрного сектора в КНР; провести сельскохозяйственное районирование КНР; проанализировать современные тенденции в развитии аграрного сектора, а также проследить роль китайского правительства в реализации госпрограмм в области сельского хозяйства и отметить характеристику основных социально-экономических программ в развитии аграрного сектора.

Глава 1. ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА КНР

1.1. Природно-географические условия развития аграрного сектора в КНР

Природные условия Китая весьма разнообразны. Во многом особенности природных условий сложились в зависимости от большой протяженности территории с Севера на Юг, различной удаленности от моря и огромной разности абсолютных высот. Так Китай расположен в трех климатических поясах: умеренном, тропическом и субтропическом. Большая часть территории протянулась вдоль моря. Наибольший контраст природных условий наблюдается между Западной и Восточной частями страны.[6]

Рельеф западной части – горы. Климат умеренный с холодной зимой и жарким летом, малым количеством осадков. В данной области почти нет рек, а встречающиеся озера сильно засолены. Всё это является причиной того, что территория запада в большинстве своем не пригодна для сельского хозяйства, лишь некоторые районы используются в качестве пастбищ.

Восточная часть включает в себя в основном низкогорья и среднегорья. Климат здесь преимущественно муссонный, а на Севере умеренный, в средней части субтропический, на Юге – тропический. Годовое количество осадков от 400 мм на северо-западе до 2000 мм на юго-востоке, а на острове Тайвань до 6000 мм. Здесь протекают две великие реки Китая – Янцзы и Хуанхэ. Всё это способствует тому, что именно восток страны является сельскохозяйственным. Восточная часть страны главным образом выигрывает в том, что сочетание дождливого и сухого сезона при муссоном климате способствует равномерному распределению температурного режима и влажности в большинстве провинций, предоставляя благоприятные условия для развития сельского хозяйства. [там же]

Для благополучного развития земледелия существует ряд факторов:

температура;

увлажнение;

почвы;

солнечная радиация;

в зависимости от того в каких пропорциях они будут сочетаться, таков будет и результат.

В Китае отмечается большая разница температур и различие в количестве атмосферных осадков. Атмосферные осадки на территориях зон влажного и полувлажного климата благоприятны для развития земледелия, а территории с аридным климатом используются для животноводства. В областях, где нет достаточного количества природных источников увлажнения, активно используются оросительные системы, что позволяет непригодную территорию сделать благодатной для сельского хозяйства.

По распределению осадков территорию КНР можно разделить на следующие четыре области:

Влажная область (32,2% территории страны). Годовое количество осадков более 750 мм, растительность лесов;

Полувлажная область (14,5% территории). Годовое количество осадков от 400 до 750 мм, растительность лесов и лугов;

Полуаридная область (21,7% территории). Годовое количество осадков от 200 до 400 мм, растительность степей;

Аридная область (30,8% территории). Годовое количество осадков менее 200 мм, растительность пустынных степей и пустынь;[11]

Из всего земельного фонда только 21% угодий является высокопроизводительным, так как не все районы имеют благоприятный климат для активного растениеводства. [10]

Благодаря большой территории и разнообразию физико-географических условий, в Китае представлены различные типы почв. 

На северо-востоке страны широко распространены темные луговые почвы, отличающиеся высоким естественным плодородием. Они содержат большое количество перегноя – до 15%, а также минеральных питательных элементов – азота, фосфора, калия. Территории в среднем течении рек Нонни и Сунгари заняты луговыми черноземными почвами, которые могут быть использованы без предварительной мелиорации. В низовьях Сунгари, на левобережье Уссури, в Саньцзянской низменности преобладают лугово-болотные, глеево-луговые, болотные почвы. Для их культивации необходимо устройство различных дренажных сооружений. Также в этом районе представлены бурые лесные почвы, отличающиеся меньшим по сравнению с луговыми почвами плодородием. Они нуждаются во внесении азотных и фосфорных удобрений. Чаще встречаются в горных и холмистых районах.

На Северо-Западе преобладают серо-бурые почвы пустынь, каштановые, светлые луговые, горно-степные и горно-луговые почвы. Серо-бурые почвы занимают большие площади в бассейне Тарима, северной подгорной равнине Тянь-Шаня, в коридоре Хэси (провинция Ганьсу). В условиях аридного и экстра-аридного климата, они могут быть использованы при условии искусственного орошения. В бассейне р. Или, и в юго-западной части провинции Ганьсу сформировались сероземы, пригодные для поливного и богарного земледелия. В предгорьях Монгольского Алтая в условиях сурового климата расположены каштановые почвы, на которых можно выращивать такие морозоустойчивые культуры, как овес, ячмень.[14]

Не маловажен также и такой компонент как солнечная радиация. В целом продолжительность светового дня в Китае возрастает с юга на север.

На Сычуань и Гуйчжоу приходиться наименьшее количество света. В обеих провинциях среднегодовая норма светового дня составляет 30%, а продолжительность светового времени в год - не более 1400 часов. От этих двух провинций к периферии световой день понемногу увеличивается. На юго-восточном побережье в году 2000 солнечных часов, а удельный вес светового дня – от 40 до 50%, в Северном Китае и на большей части Северо-Восточного Китая – от 2400 до 3000 часов ( от 50% до 70% соответственно), а на аридном северо-западе и в северо-восточной части Цинхай-Тибетского нагорья – 3000 часов( более 70%)

Радиация в Китае за весь год составляет от 80 до 249 ккал/см2 (солнечная радиация измеряется по её тепловому действию – калории на единицу поверхности) и ее распределение связано с распределением солнечного света. По уровню радиации на первом месте в стране Цинхай-Тибетске нагорье с годовой радиацией от 180 до 240 ккал/см2 , за ним следует аридный северо-запад – от 140 до 180 ккал/см2 . Годовой уровень радиации северо-востока и большей части Северного Китая – от 120 до 140 ккал/см2, в то время как обширные районы в южной части Циньлин-Хуанхэ имеют годовой уровень радиации менее, чем 120 ккал/см2. Район Сычуань-Гуйчжоу с наименьшей продолжительностью светого дня получает и наименьшую радиацию (менее 100 ккал/см2).[11]

Проанализировав природно-географические условия КНР, можно отметить, что в стране регионов, где встречаются одновременно все элементы, способствующие развитию сельского хозяйства, немного. В основном имеющийся природный потенциал требует дополнений, вмешательств со стороны человека, таких как мелиорация, ирригация. Но в целом условия для развития аграрного сектора в Китае есть и при правильном использовании могут давать хорошие результаты.

1.2. Сельскохозяйственное районирование КНР

Где как ни в Китае, в стране с самой большой амплитудой высот можно наблюдать высотную поясность и большую разницу между частями страны. Разнообразие рельефа и большая протяженность территории страны с севера на юг обусловило наличие разных природных зон.

Наиболее благоприятные условия для земледелия сложились в восточных районах страны. Во все времена самым земледельческим местом в Китае была Великая Китайская равнина. Расположение в долинах рек привело к тому, что почвы здесь аллювиальные, то есть в результате разлива рек на протяжении многих тысячелетий в них накапливались речные наносы и микроэлементы, что сделало их очень плодородными. Немаловажно так же и то, что равнина находится в субтропическом климатическом поясе и в приморской зоне, следовательно, количества осадков и солнечной радиации здесь достаточно.

Китай можно разделить на три физико-географических района в соответствии с критериями, определяющими региональные особенности: географическое положение, соотношение акваторий и территорий, геоморфологические черты, климатические характеристики и геологическая эволюция.

Восточный муссонный район занимает примерно 45% территории страны, 90% всех культивируемых земель, здесь сосредоточенно 95% всего населения. Район с ярко выраженными муссонными чертами отличают влажный и полувлажный климат и природная растительность, состоящая преимущественно из лесов различного типа. Для него характерна высота не более 2000м над уровнем моря (чаще не более 1000м), широкие равнины, бесчисленные реки и заметное влияние человеческой деятельности. Район был и продолжает оставаться ведущей сельскохозяйственной областью Китая.

Северо-западный аридный район занимает 30% территории страны, приблизительно 10% всех культивируемых земель, здесь сосредоточено 4% всего населения. Район отличается аридным, полуаридным и ярко выраженным континентальным климатом, природной растительностью главным образом пустынь, пустынных степей и степей, что позволяет его считать основным пастбищным краем страны. Расположенный большей частью в бассейнах внутренних рек, район охватывает обширные пустыни и полупустыни, многочисленные впадины и возвышенности.

Холодно-альпийский Цинхай-Тибетский район занимает около 25% территории страны, здесь сосредоточено 0,8% всех культивируемых земель и 0,8% всего населения, в среднем высота над уровнем моря составляет 4000м.

Здесь находятся необычайно высокие горы (от 5000 до и более 8000м) с заметным различием по высоте, сильным обледенением. Флора представлена главным образом растительностью пустынного, степного, лугового и кустарникового типов. [11]

В зависимости от температуры и распространения водных ресурсов вся страна может быть разделена на 7 физико-географических зон, из которых в свою очередь можно выделить 33 подзоны, взяв за основу показатели зональных элементов таких как, климат, почва, флора и фауна, а также незональных, таких как строение земли и ее составные части. Подобное разделение создает материальную основу, обеспечивающую соответствие экономического развития местным условиям.[там же]

В Китае 1,5 млрд. му (1 му равен 1/15 га) обрабатываемых земель, из которых 25, 5% - заливные земли, а 74,5% - сухие земли. Будучи горной страной с низким процентом освоения земель и населением почти 1,5 млрд. человек, 84% которого сельское население, Китай имеет лишь 1,6 му пахотных земель на душу населения, и только 1,8 му приходится на одного сельского жителя. Как видно из физико-географического районирования, распределение пахотных земель по территории страны неравномерно. [5]

По типу обрабатываемых земель Китай можно разделить на семь регионов:

Регион в среднем и нижнем течении Хуанхэ, известный в Китае как Центральная равнина, занимает 30% посевных земель страны;

Северо-восточный регион с умеренно-влажным климатом, составляет 18,5% пахотной площади страны;

Северо-западный аридный регион, ещё один ведущий район земледелия, однако процент освоения в нем не превышает 3,3 %, район занимает 10% пахотных и 40% не используемых под пахоту земель;

Регион в среднем и нижнем течении Янцзы, тоже с высокой концентрацией пахотных земель – 21%;

Южный регион с влажным и жарким климатом, вместе с многочисленными цепями гор на него приходится 7% общей площади пахотных земель страны и около 50 млн. му не используемых под пахоту земель;

Влажный и жаркий северо-западный регион – 11% пахотных земель страны и почти 100млн. му не используемых под пахоту земель;

Регион Цинхай-Тибетского нагорья – 0,8% пахотных земель и около 40млн. му не используемых под пахоту земель. [11]

Китай является лидером в мире по количеству орошаемых почв. Искусственное орошение - мероприятие по повышению урожайности - играет значимую роль для аграрного сектора Китая. Основной массив орошаемых земель приходится на рисовую зону, расположенную на Юге и Юго-Востоке Китая. [10]
С учетом особенностей природных условий и вегетации культур, орошения и сборы урожая Китая можно разделить на следующие сельскохозяйственные зоны:

зону сбора одного урожая в год (или зону яровой пшеницы и других яровых культур), находящейся к Северу от Великой Китайской Стены;

зону сбора двух урожаев в год, охватывающую районы по течению реки Хуанхэ, южные территории гор Циньлин и северные от гор Даюйлин, Цзюляньшань;

зона сбора трех урожаев в два года (зона озимой пшеницы), находящейся к Западу от гор Люняньшань и Хуатцземь;

зону созревания трех урожаев в год, занимающую бассейн реки Янцзы и Миньцзян в провинции Гуандун и прибрежные районы провинции Фуцзянь.[там же]

В степях, полупустынях, на высокогорных лугах западных районов хорошие условия для пастбищного животноводства.

Исторически в Китае сложилось несколько типов пашенного земледелия, соответствующих климатическим условиям отдельных регионов. Можно выделить шесть таких типов: 

зона яровой пшеницы и других зерновых. (Северо-Восточный Китай с холодными зимами с обильными снегопадами);

зона озимой пшеницы и других зерновых (территория Северо-Китайской равнины);

зона смешанных посевов пшеницы и риса (сельскохозяйственная зона, располагающаяся между рекой Хуанхэ и хребтом Циньлин на севере, рекой Янцзы на юге);

зона двух урожаев риса (районы к югу от Янцзы и Сычуаньская котловина);

зона трех урожаев риса (южнее хребта Наньлин);

оазисное земледелие (западные территории Китая). [12]

Основные сельскохозяйственные культуры, выращиваемые в Китае, - рис и пшеница (2/3 всего сбора зерновых в стране). Треть зерновых приходится на гаолян (разновидность проса), чумизу, кукурузу, ячмень, гречиху и овес. Главные районы рисоводства - южные районы и бассейн реки Янцзы, пшеницы - бассейн Янцзы и районы к северу от нее до Великой Китайской стены. На Северо-Восточный и Северный Китай приходятся основные посевы гаоляна, требующего меньше влаги. Наряду с зерновыми, выращиваются другие важные продовольственные культуры — батат (сладкий картофель), обычный картофель, овощи, соевые бобы. Наиболее важная техническая культура в Китае - хлопчатник, широко распространены джут, кенаф, канатник, рами, лен. [13]

Огромная территория страны и разнообразие климатических условий, почв и рельефа явились причиной формирования различных экосистем. В Китае выращивают более 50 видов полевых, 80 видов огородных и 60 видов садовых культур. Горные местности крайних западных районов Китая и обширные степи Синьцзян-Уйгурского автономного района и Тибета используются для разведения крупного рогатого скота, лошадей, овец и коз, а оазисы в пустынных районах Синьцзяна – для выращивания арбузов и винограда. Обширные поля холодных северных провинций Хэйлунцзян и Цзилинь играют ведущую роль в высокомеханизированном производстве злаковых и бобовых культур (кукурузы, пшеницы, соевых бобов). В Северном Китае, включая западную часть провинции Хэбэй, провинции Шаньси, Шэньси и Ганьсу, на равнинах и террасированных склонах, в условиях борьбы с хронической нехваткой воды, выращивают засухоустойчивые культуры (пшеницу, кукурузу, просо). [там же]

В Китае самыми продуктивными по валовому объему получаемой сельскохозяйственной продукции являются долина нижнего течения р.Янцзы, провинция Сычуань и субтропическая провинция Гуандун. Сбор нескольких урожаев в год, использование орошения и широкое применение удобрений являются здесь нормой. Провинции Хунань, Сычуань и Цзянсу – крупнейшие в стране производители риса. Большую часть сахарного тростника возделывают в провинциях Гуанси и Гуандун. В субтропических районах Китая выращивают, в основном на экспорт, мандарины,  личжи, апельсины и ананасы.

Учитывая особенности каждого района, ученные и агрономы подбирают наиболее подходящие по климатическим условиям для отдельных районов культуры и сорта и наиболее эффективные технологии выращивания, что позволяет извлекать максимальную выгоду из отрасли.

1.3. Современные тенденции в развитии аграрного сектора

В наше время отдельные науки развиваются очень быстро, в том числе динамично развиваются научные разработки в области сельского хозяйства. Китай стремится лидировать в мире по показателям экспортируемой сельскохозяйственной продукции, а для этого необходимо следить за инновациями в этой области.

В настоящее время правительство проводит стратегию реструктуризации сельского хозяйства, вкладывает финансовые и материальные ресурсы в ускорение научно-технического новаторства и процесса перевода продукции сельского хозяйства на промышленные рельсы. Проект глубокой переработки основной сельскохозяйственной продукции, предложенный Министерством науки и техники, был включен в число главных научно-технических программ 10-й пятилетки. Он предусматривал развитие исследований ключевых технологий и оборудования для глубокой переработки зерновых, масличного сырья, фруктов, овощей, продукции животноводства, даров леса и другой главной сельскохозяйственной продукции, разработку систем контроля за качеством всего процесса и технологий и оборудования быстрого осмотра и измерения продукции сельского хозяйства. После завершения этого проекта Китай по общему уровню переработки сельскохозяйственной продукции должен был достигнуть передового международного уровня середины 1990-х гг., а по некоторым областям технологий выйти на передовой мировой уровень. Одновременно проекты развития молочной отрасли и сельского хозяйства с экономным расходом воды включены в 12 главных специальных научно-технических программ практического назначения, которые Министерство науки и техники реализует с 2002 г. и где есть надежда на скачкообразное развитие. Государство вложило в эти проекты около 20 млрд. юаней.[2]

2 февраля 2012 ЦК КПК официально опубликовал Документ №1, в котором впервые разработан всесторонний план по развитию сельскохозяйственной науки и техники, подчеркнуто увеличение вложений в эту сферу. Эксперт Министерства сельского хозяйства КНР заявил, что в документе уделяется особое внимание развитию сельскохозяйственной науки и техники, чтобы гарантировать стабильное и сбалансированное снабжение сельскохозяйственной продукцией. [4]

В Документе ЦК отмечено, что осуществление продолжительного и стабильного развития сельского хозяйства и долгосрочная гарантия эффективного снабжения сельскохозяйственной продукцией основываются на развитии науки и техники. Необходимо соблюдать принцип развития сельского хозяйства за счёт науки и техники, поставить развитие сельскохозяйственной науки и техники на важное место, определить проблемы в этой сфере, увеличить финансирование в сельскохозяйственную науку и технику, чтобы содействовать ее динамичному развитию.[1]

Сельскохозяйственные научно-технические ведомства добились сравнительно крупных успехов в биоинженерии, наукоемкой технике, фундаментальных исследованиях. Китай находится в первых рядах в мире в области выращивания тканей и клеток растений, выращивания цветов и лекарственных растений, в гаплоидной селекции. Скрещивание риса и кукурузы с другими культурами и технологии тщательной обработки почвы с целью созревания культур несколько раз в год уже приблизились или достигли передового мирового уровня. Важные открытия сделаны в исследованиях гибридных сортов соевых бобов. С 1949 г. ученые Китая вывели более 40 сортов агрономических культур, около 5 тыс. новых высокоурожайных и устойчивых к болезням сортов и комбинаций, 4–5 раз обновлялись ведущие сельскохозяйственные культуры, каждое обновление увеличивало урожаи на 10–30 %. [9]

Китай в течение нескольких лет вынужден импортировать некоторые виды сельскохозяйственной продукции, чтобы удовлетворить потребности внутреннего рынка. Наиболее сильно Китай зависим от импорта таких видов продовольствия и сырья, как бобовые, растительное масло и хлопок, в последние годы к ним добавилась кукуруза. Поставки сельскохозяйственной продукции на китайский рынок ведутся главным образом из США, Аргентины, Бразилии, Канады и Австралии.

В настоящее время благоприятному развитию сельского хозяйства КНР может препятствовать такой фактор как окисление почв. Доктор естественных наук китайского сельскохозяйственного института Чжан Фусо вместе со своей исследовательской группой, начиная с 1993 года, занимается анализом изменения химического состава почвы в Китае. Он обнаружил, что чрезмерное использование химических удобрений привело к серьёзному окислению почвы практически по всей стране. Он утверждает, что во многих провинциях окисление почв очень сильное, но лидирует среди них Хунань.  Использование на протяжении длительного времени азотистых удобрений привело к тому, что там уже совсем ничего не способно расти. При изменении показателя кислотности сельскохозяйственные культуры будут расти все хуже, и их впитывающая способность, с помощью которой они берут питательные вещества из грунта, будет становиться все слабее. Культурные растения будут все менее стойки к вредным насекомым. И это уже происходит сегодня.  Для борьбы с ними снова используются ядохимикаты, и таким образом проблема усугубляется ещё сильнее. Разрешение проблемы состоит в уменьшении использования химических удобрений, внесении в почву извести, но эти меры требуют значительных финансовых затрат, а значит без участия правительства не обойтись. [4]

В последние годы в Китае отмечается тенденция развития аквапромыслов: активно развиваются предприятия по производству продукции морского рыболовства и аквапродукции, на китайском рынке представлен широкий ассортимент продукции водного промысла. [12]

Тенденции, прослеживаемые в развитии аграрного сектора, убеждают нас в том, что затрачиваемые на них правительством средства оправдываются в стабильном, динамичном и последовательном развитии сельскохозяйственной отрасли.

Изучение природно-географических условий и сельскохозяйственного районирования Китая показало, что Китай обладает достаточным потенциалом для дальнейшего успешного развития сельского хозяйства. Но для претворения в жизнь планов нужно учитывать проблемы и вопросы для каждого отдельно взятого региона. Некоторые предпринятые действия в аграрной сфере могут оказаться для одного региона благоприятными, а для другого губительными, поэтому каждый регион требует научно индивидуального подхода. Важно так же отметить, что научные разработки, применяемые в Китае, являются заслугой не только отечественных ученых, но и зарубежных.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КНР В РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

2.1. Роль китайского правительства в реализации государственных программ в области сельского хозяйства

Успешное развитие аграрной отрасли происходило благодаря претворению в жизнь экономической политики, нацеленной на поддержку производственной и социальной сферы села. Увеличение объемов финансирования по различным направлениям, в том числе и на решение социальных проблем, обеспечивали основу развития производства.

Курс руководства на модернизацию аграрной сферы и его воплощение в конкретных условиях различных регионов сыграл чрезвычайно важную роль в достижении положительных итогов работы отрасли. Всё большее значение приобретает внедрение агрономических достижений не только в практику крупных хозяйств, но и в небольшие хозяйственные объединения крестьян, в подрядные крестьянские хозяйства.

Планы по модернизации отрасли были составлены не только в общегосударственном масштабе, они разрабатывались и для крупных регионов, и для меньших административных единиц. Так, в ноябре 2010г Комитет по развитию реформ и Министерство сельского хозяйства приняли «Указания относительно ускорения перехода Северо-востока к новой модели развития современного сельского хозяйства». Внесение минеральных удобрений по-прежнему широко применяется для увеличения производства и повышения плодородия земли, однако их мало контролируемое применение в чрезмерных количествах наносит ущерб экологии и небезопасно для здоровья людей, применяются меры на всех уровнях по усилению контроля за применением удобрений, химических средств защиты растений и животных. В апреле 2011г канцелярия Госсовета КНР приняла специальное «Уведомление об основных направлениях работы в 2011г. по обеспечению безопасности пищевых продуктов», в котором потребовало усилить контроль за использованием химических продуктов, и особенно пресекать действия хозяйствующих организаций и отдельных лиц, занимающихся исследованиями, и реализацией высокотоксичных препаратов, используемых в сельском хозяйстве. [4]

Среди факторов, влияющих на уровень земледелия в условиях Китая, важнейший - орошение во многих его видах и формах - от грандиозных оросительных систем до небольших объектов «орошения на полях». В зависимости от вида орошения урожайность зерновых возрастает в 2-3 раза. В последнее время правительство страны усилило внимание к проблемам ирригации, которые на данный момент остаются чрезвычайными. Орошение проводится на 70% площади, занятой под зерновыми, в том числе на 80% площади баз по производству товарного зерна и на 90% площади под техническими культурами. Доля пахотной площади, на которой производится эффективное орошение, составила в конце 2009г 48,7%. Недостаточное внимание к строительству и содержанию ирригационных объектов, к финансированию их ремонта поныне является очень серьезной проблемой. В начале 2011г ЦК КПК и Госсовет КНР приняли «Решение об ускорении реформы в сфере ирригации». [3]

Укрепление материально-технической базы аграрной отрасли, более широкое использование агротехнических достижений, повышение материальной заинтересованности производителей, в том числе и с помощью дотаций (на приобретение высококачественных семян, сельскохозяйственной техники и современных орудий), установление минимального уровня закупочных цен помогли повысить производительность труда, прежде всего в зерновом производстве.

Одной из самых серьезных проблем развития аграрной отрасли является сокращение пахотной площади, чего не удается приостановить. Продолжается изъятие пашни на нужды промышленного, ирригационного, транспортного, жилищного строительства; нередко она выпадает из оборота в результате стихийных бедствий. Меры противодействия уменьшению пахотной площади являются недостаточно эффективными. Основной путь компенсации - распашка целинных земель, общая площадь которых по данным на 2008г. составляла 108 млн. га. Их освоение требует немалых затрат с учетом их качества и расположения в отдаленных районах. Важное направление уменьшения потерь пашни - ужесточение требований по исполнению земельного законодательства. В 2010г. были разработаны, в марте 2011г. утверждены «Правила распашки целинных земель», заменившие соответствующий документ от 1998г. Эти правила декларируют принцип: «Сколько пашни убыло, столько и распаши». Перечислены виды деятельности (строительство, горнорудные разработки, промышленное, ирригационное, транспортное, жилищное), которые чаще всего влекут убывание пахотных земель. Процедура получения разрешений на занятие земель осталась прежней: от местных представительств уезда и выше до центральных органов, ведающих природными ресурсами, земледелием. Ужесточены требования к качеству работ по рекультивации и по распашке целины. Предусмотрены штрафные санкции за несвоевременное выполнение работ, их низкое качество или фактический отказ от проведения работ по распашке новых земель взамен утраченных. Размер штрафа колеблется от 50 тыс. до 500 тыс. юаней в зависимости от вида нарушений. [4]

Как по ходу всей 11-й пятилетки, в 2010г продолжался рост доходов крестьян. Отличительной особенностью стало повышение «прибавки» для крестьян. К положению бедных крестьян руководство страны в 2010г проявило усиленное внимание. Общегосударственная программа в экспериментальных районах, где использовались новые формы помощи бедным, охватила 103,77 млн. крестьян. В течение года 52,3 млн. малообеспеченных крестьян получили государственную помощь. [3]

В 2010г. Министерство гражданской администрации приняло два документа: «Методы управления структурой, обслуживающей систему пяти обеспечений в деревне» и «Мнение об эксперименте в системе социального обеспечения беднейших крестьян».

Важным шагом стала отмена в 2006г сельскохозяйственного налога и значительной части разных выплат.

Принята и реализуется долгосрочная до 2020года программа механизации сельского хозяйства Китая. В рамках антикризисной программы развернуты работы по ремонту и укреплению 6183 аварийно-опасных водохранилищ, созданию инфраструктуры баз товарного производства зерна, строительству дорог в сельской местности, реконструкции сельской энергосистемы и прочее. [3]

Последовательная политика властей КНР в реализации государственных программ в области сельского хозяйства заключается в том, что совместная работа правительства и агрономов-ученых дает положительные результаты. Прислушиваясь к выводам ученых, органы власти создают законодательную и финансовую базу, которая позволяет грамотно и эффективно использовать сельскохозяйственные ресурсы.

2.2. Характеристика основных социально экономических программ в динамике развития аграрного сектора

В последнее время в Китае всё большие обороты набирает такая отрасль экономики, как сельское хозяйство. Правительство активно участвует в развитии аграрного сектора. Стремительные темпы в развитии сельского хозяйства Китай стал набирать с 1978 г., когда начались реформы в деревне. [9,110] Первым шагом, приведшим к росту сельскохозяйственного производства, стала отмена в 1978 году система коммун. Признав, что коллективное ведение хозяйства привело к двадцатилетнему застою в производстве продовольствия, режим Дэна предложил осуществить реформы, стимулирующие крестьянство; сама земля оставалась в коллективной собственности, но отдельные семьи могли обрабатывать ее по своему усмотрению; после сдачи определенной части своей продукции в общину, они могли продавать остальное на свободном рынке; были сняты ограничения на использование наемной рабочей силы в крестьянских хозяйствах; в целях дальнейшего стимулирования крестьянства были повышены цены на сельскохозяйственные товары. В результате приватизации земля в коммунах была поделена между семьями и обрабатывается на основе семейного подряда. Вначале земля отдавалась в аренду на короткий срок (до 3 лет), но вскоре была введена система долговременного владения (50 лет и более). Проведение целого ряда корректировок в ценах на зерно и мясо послужило стимулирующим фактором для повышения производительности труда и привело к значительным изменениям в структуре посевов. В результате этих мер был отмечен рост сельскохозяйственного производства и особенно зерновых культур. С 1978 г. среднегодовой прирост сельхозпродукции Китая составляет 6,5 %. При сохранении коллективной собственности на землю за годы реформ в условиях рыночной экономики найдены новые эффективные формы хозяйствования на селе. Реформы принесли реальные выгоды стране и крестьянам: способствовали стремительному росту сельского хозяйства, в частности производству зерновых, и оптимизации структуры сельского хозяйства. [4]

Сельская реформа, взяв в качестве отправного пункта семейный подряд, уверенно распространилась во многих областях. Исследователи полагают, что в Китае в сельской реформе было пройдено шесть этапов:

Первый этап – 1978 - 1984гг.

На данном этапе главным образом реформировалась сельская система управления и хозяйствования, было возрождено семейное хозяйствование, непрерывно исследовалась и совершенствовалась система семейного подряда. Была мобилизована активность и творческая сила крестьян, освобождены и развиты сельские производительные силы.

Второй этап – 1985 - 1988гг.

На этом этапе реформу системы управления сельским производством повернули в сторону реформы системы обращения сельскохозяйственной продукции, сельская и городская реформа слились, сельские предприятия возродились с новой силой, развивались различные способы хозяйствования, однако в производстве зерновых снова возникли проблемы.

Третий этап – зима 1988 - зима 1991гг.

На данном этапе из-за перегрева в экономике государство усилило поддержку сельского хозяйства и в 1990г. снова был получен богатый урожай. Однако под влиянием государственного вмешательства и регулирования на сельских предприятиях произошел спад, снизился уровень доходов крестьян, в первый раз наблюдался отрицательный рост.

Четвертый этап – 1992–1996гг.

На этом этапе после южной речи Дэн Сяопина начался подъем всей экономики, по всей стране начался инвестиционный бум. Однако из-за изменения главных факторов сельскохозяйственного производства снова возникло напряжение в производстве зерновых и снабжении. Поэтому государство приняло ряд мер по усилению сельского хозяйства, благодаря чему в 1995г. начало возрастать производство зерновых, а в 1996г. был собран исключительно богатый урожай (более 0,5 млрд. т).

Пятый этап – 1997–2001 гг.

После успешной «мягкой посадки» экономики начала улучшаться макроэкономическая ситуация. Однако азиатский финансовый кризис 1997г. в какой-то степени коснулся Китая, экспорт снизился, внутри страны рост доходов населения стал сравнительно медленным, и, как следствие, рост спроса затормозился, в сельхозпродукции произошел переход от «рынка продавца» к «рынку покупателя», в результате появилась новая проблема сбыта зерновых, дальнейшая реформа системы сбыта зерновых снова была поставлена на повестку дня. В то же время задача ускорения модернизации сельского хозяйства и непрерывного упорядочивания экономической структуры сельских предприятий также была включена в повестку дня.

Шестой этап – после 2001.

После вступления в ВТО рыночный спрос на сельхозпродукцию превратился из преимущественно внутреннего в спрос мирового рынка, что повлекло за собой частичные изменения в структуре производства и потребовало повышения технологического уровня сельхозпроизводства. [9,116]

Всё это заложило хорошую базу для дальнейшего развития сельского хозяйства КНР, но один раз удачно проведенная политика не может решить всех проблем. По мере развития отрасли, приходится сталкиваться с новыми трудностями и находить пути их решения. По сравнению с 1978 годом, за период с 1979-го по1984 год, доля сельского хозяйства в общей стоимости производства возросла весьма значительно. Это произошло за счет освобождения крестьян от гнёта, который они испытывали во времена народных коммун и резкого подъема производительности труда как следствие реформ. Но с середины 1980-ых годов разного рода недостатки, накопившиеся в сельском хозяйстве, все более давали о себе знать. Это и отсталые методы производства в условиях достижения эффективности каждого му земли, и серьезное сокращение минимального вознаграждения за труд, слишком низкая производительность труда, отсталая форма социальной организации в деревне. Поэтому в сельском хозяйстве Китая снова стали проявляться истощение, усталость. В общей стоимости производства доля сельхозпродукции постоянно снижается. [4,30]

Программы, реализуемые правительством Китая, направленны на улучшение уровня жизни крестьян, а следовательно и на подъем уровня отрасли. Такая программа как «овощная корзина» несколько улучшила положение и в отношении увеличения объемов производства, и в расширении ассортимента.

В начале 1995 года на Всекитайском совещании, посвященном проблемам работы в деревне, было определено семь основных направлений в области сельского хозяйства:

Стабилизации и совершенствования основных направлений экономической политики в деревни;

Всемерное увеличение капиталовложений в сельское хозяйство;

Полное использование сельскохозяйственных ресурсов;

Развитие сельского хозяйства с акцентом на агротехнику;

Реформа структуры обращения продукции в сельском хозяйстве;

Продолжение упорядочения структуры сельского хозяйства, производства и потребления;

Усиление макро экономики регулирования сельского хозяйства.[9,120]

В основе реформ - сохранение главных направлений аграрной политики при введении систем семейного порядка, при существовании различных форм собственности и хозяйствования, а так же организация малых сельских предприятий. 1995 год стал первым годом реализации задачи выведения аграрного сектора на первое место в экономической работе. Усиление внимания к нему предусматривает прежде всего увеличение капиталовложений в отрасль. Кроме того, во многих провинциях возобновляется практика обязательного участия крестьян в ирригационном строительстве и других видах земледельческих работ. Дали первые результаты многолетние целенаправленные усилия по внедрению высокоурожайных сортов пшеницы и хлопчатника. [9,121]

Успехи в развитии экономики способствовали стабилизации экономического положения, сокращения противоречий между общественным спросом и предложением, насыщению ранка продукцией аграрного сектора и снижению цен. [там же]

С 2003г. в Китае экстренно введена в действие стратегическая программа создания 12 отраслевых зон по производству наиболее перспективных видов продукции, обладающих конкурентными преимуществами. В основе формирования этих зон положено научное районирование, специализация и разделение труда. Китайские специалисты отобрали ряд видов сельскохозяйственной продукции, которым отдается предпочтение – это определенные виды пшеницы и кукурузы, соевые бобы с высоким процентом выхода масла, хлопок, рапс, сахарный тростник. Поставлена задача расширить производство коровьего молока, а также экспорта сельхозпродукции, а именно яблок, апельсинов, говядины и баранины, продукции рыбного промысла. [4]

Реализация программы будет способствовать специализации сельского хозяйства, ускорению темпов развития аграрного сектора и увеличению доходов крестьян. Эта программа решает также проблему оптимизации структуры производства и ассортимента зерновых, что позволит избежать затоваривания, стимулировать доходность производства качественной продукции, в том числе зерновой. Особенно в трудном положении окажутся крестьяне, зарабатывающие себе на жизнь на небольших клочках земли. Импорт дешевого мяса мог также отчасти поставить в невыгодное положение китайских животноводов. [4]

Благодаря проведению реформ в аграрном секторе мы видим заметный рост уровня отрасли в целом. Претворение в жизнь программ позволили наверстать упущенное в период застоя. Реформы в сельскохозяйственной отрасли мобилизовали активность крестьян, освободили сельские производительные силы, вызвали существенное изменение в сельской экономике, что положительно повлияло на экономику страны в целом.

Сельское хозяйство является опорой для дальнейшего устойчивого и быстрого развития экономики страны, поэтому все усилия, направленные на улучшение этой отрасли, рано или поздно приносят плоды. Какими они будут, зависит от политики, проводимой государством. Осознав необходимость преобразований и неэффективность старых методов ведения хозяйства, правительство КНР уже на протяжении более 30 лет активно внедряет передовые разработки. Государство ставит перед собой такие задачи как: расширение инфраструктурных сооружений в области сельского хозяйства и деревни, тем самым улучшить базу для функционирования сельскохозяйственного производства, обеспечение увеличения хозяйственных доходов крестьян и долгосрочный баланс между предложением и спросом на продовольствие, создать систему сельскохозяйственного страхования, долгосрочный и

эффективный механизм по обеспечению продовольственной безопасности. Всё это, по мнению экспертов, должно поднять сельское хозяйство Китая на более высокий уровень, решить многие социальные и экономические проблемы, позволит стране планомерно развиваться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшей задачей правительства любой страны является процветание государства. Зависеть это будет от того, насколько взвешенной и грамотной является политика руководства. Приоритетное условие для благосостояния страны – развитая экономика. Сельское хозяйство входит в первичный сектор экономики, а значит, является фундаментом экономической науки. Без крепкой основы невозможно построить сильное государство. Правительство КНР вовремя осознало это и направило значительные усилия на подъем сельскохозяйственной отрасли.

В ходе работы были выявлены сильные и слабые места региональной политики. Реформа на селе и другие преобразования, направленные на улучшения условий крестьян и всей отрасли в целом, имеют положительный результат, основательно изменивший план ведения хозяйства. Некоторые из инноваций пока ещё в стадии внедрения, иные – лишь на бумаге, но механизм преобразований находится в динамике, не останавливается на достигнутом. Рост производительности сельскохозяйственной продукции невозможен без использований достижений науки и техники, внедрения их в производство. Проводимые реформы обеспечили решения главной задачи – создание условий, при которых было бы обеспечено высокодоходное, конкурентоспособное сельскохозяйственное товарное производство. Хочется отметить, что кажущаяся медлительность в реализации нововведений связана с грамотным подходом к проблеме, продуманности действий.

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать вывод, что курс постепенного и последовательного реформирования сельского хозяйства, выбранный руководством страны, имеет далеко идущие планы, но эффективность его мы уже видим сейчас. Учитывая все недостатки политики прошлых лет, корректируя несовершенство природных условий, направляя квалифицированные научные кадры на решение проблем, осуществляя грамотную региональную политику, правительство Китая добьется передовых позиций в мире, к чему оно и стремиться.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1)Александров, Ю.Г. Китай глазами китаеведа [Текст]// Азия и Африка сегодня. – 2009. -№4.- С. 78-79.

2)Бони, Л.Д. Аграрная экономика Китая: итоги развития в 11-й пятилетке (2006-2011гг.) [Текст]/ Л.Д. Бони // Азия и Африка сегодня. -2012. -№1. – С. 24-28.

3)Бони, Л.Д. Аграрная экономика Китая: итоги развития в 11-й пятилетке (2006-2011гг.) [Текст]/ Л.Д. Бони // Азия и Африка сегодня. -2012. -№2. – С. 20-24.

4)Волкова, Л. Сельское хозяйство Китая [Текст]/ Л.Волкова // Проблемы Дальнего Востока. -2011.- №6. – С. 26-37.

5)Галенович. Ю.М. Китайское чудо или китайский тупик? [Текст]/ Ю.М. Галенович // –М.: Муравей,2002. - 144с.

6) Интернет-альманах « Все о Китае» [Электронный ресурс] -http://www.china-voyage.com/2010/06/priroda-kitaya/

7)Чжен Пин Основные сведения о Китае. География Китая: природа, экономика и культура [Электронный ресурс]/ Пин Чжен.- Межконтинентальное издательство Китая. -http://abirus.ru/user/files/Wuzhou/GS_geograf.pdf

8) Справочник Китая «Все о Китае». Сельское хозяйство. -2007. -http://www.ni-hao.ru/info/?id=66&pid=0&element=109

9) Дин Жуджунь Реформирование сельского хозяйства [Текст]/ М.М. Ковалев, В.В.Новик// Феномен экономического развития Китая. – Минск.: Издательский центр ВГУ, 2008. http://www.bsu.by/Cache/pdf/44703.pdf

10) Аграрные новости [Электронный ресурс].-2011.- http://agro-new.ru /?p=5536

11) Удивительный Китай [Электронный ресурс] - http://china.kulichki.net/figures/land/008.shtml

12) Agro-форум сельское хозяйство [Электронный ресурс]http://agroforum.su/viewtopic.php?f=59&t=27891

13) Всё о Китае. Сельское хозяйство [Электронный ресурс] - http://allofchina.narod.ru/Naeuneia_oicijenoai/naeuneia_oicijenoai.htm

14) Срединный путь. Философия, религия, культура Китая [Электронный ресурс]. -2011. - http://zhongdao.ru/pochvy-kitaja/

1