">
Экономика Экономика предприятия
Информация о работе

Тема: Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Описание: Ппонятие безработицы, её виды и причины возникновения. Последствия и влияние на неё инфляции. Основная проблема в Российской Федерации. Госдарственная политика в отношении занятости населения. Ресурсы рабочей силы. Общее состояние экономики.
Предмет: Экономика.
Дисциплина: Экономика предприятия.
Тип: Курсовая работа
Дата: 27.08.2012 г.
Язык: Русский
Скачиваний: 85
Поднять уникальность

Похожие работы:

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики»

по дисциплине

«МАКРОЭКОНОМИКА»

2012 СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3  1 Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения 5  2 Последствия безработицы и влияние на нее инфляции 15  3 Проблема безработицы в России. Государственная политика в отношении занятости населения 20  Заключение 26  Библиографический список 28  Приложение 29  

ВВЕДЕНИЕ

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

-        раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;

-        рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;

-        изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы.

 Работа основана на  трудах отечественных экономистов по вопросам снижения безработицы, использовались материалы периодической печати.

Курсовая работа содержит: введение, основную часть и заключение.

 

1.ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЁ ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Важным явлением, тормозящим экономический рост и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Безработица имеет самые различные трактовки. Перечислим некоторые из них :

Безработица – социально- экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не занята в производстве.

Безработица - часть населения страны, способные работать, но не могут найти себе по различным причинам достойную работу.

Безработица – процесс, при котором люди, достигшие трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

Чтобы анализировать безработицу необходимо определить ,кого следует считать безработным. Существует множество критериев безработного человека. Но как правило между ними есть некоторые сходства , например :

Трудоспособный возраст (человек должен быть старше минимального возраста , с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости).

Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).

Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране . Этот показатель определяется  следующим образом:

УРОВЕНЬ     =      ЧИСЛО БЕЗРАБОТНЫХ * 100%
  БЕЗРАБОТИЦЫ           ЗАНЯТЫЕ + БЕЗРАБОТНЫЕ

На основе данных соответствующих органов и институтов подсчитывается число безработных, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения ,таких как :

Лица, не достигшие трудоспособного возраста.

Лица, потерявшие трудоспособность, пенсионеры.

Лица,находящиесяв специальных учереждениях (психиатрических клиниках и т.п.).

Слабозащищенные группы людей (бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей; женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные; молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность; выпускники вузов и техникумов; работающие инвалиды пенсионеры) .

Особое внимание следует уделять положению пенсионеров и лиц предпенсионного возраста . Они являются группой риска с высокой долей смертности. Все эти группы требуют пристального внимания государства, в частности государственных служб занятости, отсутствие, которого приводит к скачкам безработицы и социально – экономической напряженности.

Безработица - явление, появившееся в процессе становления рыночных отношений. Ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой

значительное отставание страны в своем социально – экономическом развитии.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

относительное перенаселение;

установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

низкий платежеспособный спрос;

географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей .

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Причинами , усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия:

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает , он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается").

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Различают несколько видов безработицы :добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естественный уровень безработицы), оптимальная, институциональная, хроническая и др.

Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя.

Вынужденная безработица, в отличии от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает в периоды спада ,когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из- за неприятной деловой конъюктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника.

Фрикционная безработица(текучесть) означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие.

Структурная безработица означает, что спрос и предложение на одни и те же виды труда в различных фирмах, отраслях и регионах не совпадают.

Безработица этого вида особенно характерна для современной российской экономики, когда свертываются одни отрасли и бурно развиваются другие, особенно коммерческие структуры и добывающая промышленность, при сокращении наукоемных производств, легкой и пищевой промышленности, машиностроения, металлообработки и др.

Циклическая безработица –постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы ,связанный с циклом деловой конъюктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме.

Скрытая классическая безработица коренится преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве, индивидуальном ремесленном производстве, а также в неполной занятости. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица - включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в том, что они заняты только в определенное время, а все остальное время являются безработными. К таким людям относятся нищие, бродяги, инвалиды и т.п.

Длительная безработица получила свое название в связи с продолжительным существованием работника в качестве безработного в течение 8-18 месяцев, когда фактор времени оказывает отрицательное влияние на профессиональную работоспособность и уровень квалификации, способность интенсивно работать весь рабочий день. Длительное бездействие ведет к утрате работником уверенности в себе, деградации его как личности, закомплексованности и озлобленности.

Институциональная безработица порождена чрезмерными социальными выплатами пособий по безработице, которые снижают трудовую мотивацию и культивируют иждевенческую психологию, снижая предложение рабочей силы на рынке труда и способствуя увеличению уровня безработицы.

Хроническая безработица возникает и расширяет свои масштабы с развитием рыночной экономики. Связано это с тем, что предложение рабочих мест на рынке труда отстает от спроса на них.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

Перед началом анализа концепций экономических школ рынка труда дадим определение термину “рынок труда”.

Рынок труда - это рынок спроса и предложения на рабочую силу. Это способы, общественные механизмы и организации, позволяющие людям найти работу по своим способностям и навыкам, а работодателям -- нанять работников, которые им необходимы для организации коммерческой или иной деятельности.

В экономической науке принято выделять 4 основные концепции объяснения безработицы:

классическая

неоклассическая

кейнсианская

монетаристская

Классическая концепция рынка труда исходит из того, что полная занятость есть норма рыночной экономики и поэтому государство не должно вмешиваться в проблемы рынка труда. Эта концепция основана на постулатах классической политической экономии. Приверженцы этой концепции считают, что конкуренция на рынке труда исключает вынужденную безработицу, а изменения процентной ставки, эластичность соотношения цен и заработной платы обеспечивают полную занятость трудоспособного населения в народном хозяйстве. Согласно взглядам классиков, государственное вмешательство в экономику и проблемы рынка труда не только не нужно, но и вредно. В качестве регулятора рынка труда, а также метода борьбы с безработицей в классической концепции используются цена и заработная плата, которые, инициируя сокращение расходов, предотвратят уменьшение реального объема выпуска, занятости и доходов.

Неоклассическая концепция рынка труда объясняет функционирование рынка труда несколько иначе, чем классики. В соответствии с неоклассической концепцией рынок труда действует на основе ценового равновесия, а главным регулятором рынка труда выступает цена рабочей силы.

Неоклассики отрицательно относятся к установлению государством минимальной заработной платы, к профсоюзам, они трактуют это как “несовершенство” рынка.

Основным методом борьбы с безработицей и неполной занятостью в неоклассической концепции являются стимулирование занятости за счет увеличения капитала способствующего росту производительности труда и поддержание рыночной зарплаты на основе закона спроса и предложения.

Кейнсианской концепция отличается от неоклассической. Они исходят из того, что решение проблем рынка труда нужно искать на стороне эффективного спроса. Проблема занятости была исходным пунктом макроэкономического анализа. По Кейнсу, уровень занятости определяется динамикой эффективного спроса, который, в свою очередь, складывается из ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых инвестиций.

Согласно концепции рынка труда Кейнсу суть государственного регулирования заключается в том, чтобы переместить уровень равновесия на уровень полной занятости, под которой понимается так называемый естественный уровень безработицы (от 3 до 7% общей численности рабочей силы). Решающим фактором увеличения занятости, по Кейнсу, является повышение нормы накопления. Следовательно, государство выступает основным стимулятором роста занятости населения.

Кейнсианская концепция рынка труда утверждает, что рынок труда находится в состоянии перманентного неравновесия, поэтому, согласно этому подходу, не существует механизма, которой бы обеспечивал полную занятость. Согласно взглядам кейнсианцев, цена рабочей силы - жестко фиксированная величина и в сущности не изменяется, в частности в сторону понижения, а цена труда не выступает регулятором рынка труда. По их мнению, спрос на рабочую силу регулируется не изменениями рыночных цен на трудовые услуги, а совокупным спросом либо объемом выпуска продукции.

Основным методом борьбы с безработицей в данной концепции является государственное регулирование рынка труда посредством увеличения либо уменьшения совокупного спроса, что предотвратит неравновесное состояние рынка труда.

Монетаристская концепция рынка труда исходит из того, что рыночная экономика характеризуется устойчивостью и способна к саморегулированию. Наличие определенных диспропорций монетаристы определяют причинами внешнего вмешательства. Эта концепция отрицает государственное вмешательство в экономику, поскольку, как они утверждают, оно нарушает экономическое равновесие.

Основными представителями этого направления теории рынка труда являются M. Фридмен, Ф. Кейген, Д. Майзелман, К. Бруннер, А. Мельтцер и др. Они выступают против установления государством минимальной заработной платы, укрепления позиций профсоюзов. Отсутствие информации о наличии вакантных рабочих мест и безработных, которое, по их мнению, углубляет неравновесное состояние рынка труда, рассматривают как отрицательные факторы рынка труда.

Монетаристы считают, что в любой момент существует определенный уровень безработицы (имеет свойство совместимости с равновесием уровня реальной заработной платы), который они именуют “естественной нормой безработицы”, отклонения от него могут наблюдаться лишь в коротком периоде. Поэтому проблемы рынка труда - это проблемы борьбы с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы.

Монетаристская концепция рынка труда исходит из того, что основным методом борьбы с безработицей и обеспечения занятости является проведение целенаправленной денежно-кредитной политики. С целью установления равновесия на рынке труда монетаристы предлагают

использовать учетную ставку Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка .

Таким образом, в этой главе было дано определение безработице, раскрыта сущность безработицы, были выявлены ее основные виды и следовательно причины. Так же было изложено общее определение рынка труда и своеобразные взгляды на безработицу, с точки зрения классической ,неоклассической ,кейнсианской и монетаристской экономических школ.

2.ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ВЛИЯНИЕ НА НЕЁ ИНФЛЯЦИИ

Безработица влечет за собой серьезные социально – экономические проблемы. Одно из главных негативных последствий безработицы- нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно , безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП. Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом ,которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.

Классификация наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему ,представлена в таблице 1:

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Таблица 1-Экономические последствия безработицы

ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ

 Обесценение последствий обучения Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики  Сокращение производства Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду  Затраты на помощь безработным Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования  Утрата квалификации Стимулирование роста интенсивности и производительности труда  Снижение жизненного уровня   Недопроизводство национального дохода   Снижение налоговых поступлений   

Циклическое развитие экономики , следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап- оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

Что касается социальных последствий безработицы, то они рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как один из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший , начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее .

Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся. К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу ,(молодежь ,оканчивая школу, замужние женщины и т. д.), так называемые отчаявшиеся ,которые перестали искать работу ,потеряв всякую надежду найти ее, лица по тем или иным причинам “добровольно ” покинули работу, трудящиеся, которые не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем, наконец , безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для России ,так и для других стран.

При безработице, уровень жизни безработных меняется постепенно. Вначале многие потерявшие работу начинают тратить свой трудовые сбережения, уменьшают свои повседневные расходы до минимума ,отказываются от всех “несущественных ”расходов и т.п. По мере увеличения продолжительности безработицы они переезжают в более дешевые дома и квартиры, продают автомобили и другие предметы длительного пользования. Продажа автомобилей, в свою очередь, нередко еще более ухудшает положение безработного, поскольку затрудняет поиски новой работы.

Немалая часть безработных вынуждена не только сокращать свои расходы, уменьшать объем потребления, но и вообще отказаться от удовлетворения некоторых необходимых потребностей. В той или иной степени это затрагивает важнейшие статьи семейных расходов- топливо, жилье, одежду ,обувь и даже продовольствие. Так, многие семьи безработных переходят на ухудшенный рацион питания. Вынужденная экономия средств на самом необходимом, возможность миллионов людей удовлетворять даже элементарные потребности, отрицательно сказывается и на физическом , и на моральном состоянии трудоспособного населения.

Обобщая все вышесказанное, можно предложить классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему представленных в таблице 2:

Таблица 2-Социальные последствия безработицы ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ  Обострение криминогенной ситуации Повышение социальной ценности рабочего места  Усиление социальной напряженности Увеличение личного свободного времени  Рост количества физических и душевых заболеваний Возрастание свободы выбора места работы  Увеличение социальной дифференциации Увеличение социальной значимости и ценности труда  Снижение трудовой активности   

Безработица и инфляция находятся в определенной количественной зависимости. Профессор Лондонской экономической школы А. Филипс в конце 1950-х годов установил такую зависимость, графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филипса(рис.1).

В 1920-е годы в экономике складывалась такая ситуация, когда высокий темп инфляции сопровождался высоким уровнем безработицы, т. е.безработица и инфляция находились не в обратной, а в прямой зависимости. Это обстоятельство вызвало критику кривой Филипса как регулятора экономики. В 1980-е годы наблюдалось одновременное снижение инфляции и безработицы. Объяснение этому феномену давала кривая естественного уровня безработицы. Основы теории естественного уровня безработицы были разработаны американскими экономистами Э. Фелпсом и М. Фридменом. Согласно этой теории, в данном периоде кривая Филипса вертикальна.

Выводы из кривой Филипса:

1. Уровень инфляции зависит от динамики заработной платы, так как зарплата - основной элемент затрат на производство.

2. Между инфляцией и безработицей существует обратная зависимость. Рост заработной платы, увеличивающий спрос, приводит к расширению производства и созданию рабочих мест.

3. Для снижения уровня безработицы в стране не следует бороться с инфляцией.



Рисунок 1.Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периоде.

4. Если безработица в стране будет находиться на уровне естественной, то инфляция отсутствует.

В этой главе были рассмотрены социальные и экономические последствия безработицы, как в отрицательном, так и в положительном влиянии на общество. Так же рассматривалась взаимосвязь безработицы и инфляции, производился анализ кривой Филипса в долгосрочном и краткосрочном периоде.

3.ПРОБЛЕМА БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ .ГОСДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. В нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости.

Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно - климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена, особо важна стадия экономического развития.

Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической. Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными.

Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая «неполная занятость». Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Директора государственных предприятий нередко и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые берут под контроль предприятия в результате их приватизации: они стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает выталкивание в ряды безработных значительных масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

- Обеспечение правовой защищенности наемных работников.

-упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

-перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п.;

-бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях.

-снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

- предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

- переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений.

Вывод из исследований, проведенных Росстатом ,по проблемам занятости на вторую неделю марта 2012 года : по сравнению с февралем 2012г. численность занятого населения уменьшилась на 117 тыс.человек, или на 0,2%, численность безработных увеличилась - на 50 тыс.человек, или на 1,0%. По сравнению с мартом 2011г. численность занятого населения выросла на 187 тыс.человек, или на 0,3%, численность безработных сократилась на 478 тыс.человек, или на 8,9%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1313 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в марте 2012г., 68% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2012г. составила 29,0%, среди безработных женщин - 35,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных(см.таблица 1 приложение 1).

Очевидно, что важнейшими приоритетами в борьбе с безработицей в России являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних государственных программ в области занятости и рынка труда были учтены в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.», одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568-р[32] 

В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы.

Ключевой задачей на рынке труда определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно – определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого бюджетных средств.

Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.

Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих организаций; разработка механизмов взаимодействия субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др.

Концепция предполагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда.

Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена необходимость осуществления ряда мер по повышению занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о развитии местных инициатив по поддержанию занятости.

Проблема регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление деятельности правительства РФ. Среди мероприятий этого направления следовало бы подчеркнуть довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов.

В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача развития системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

В целом данная Концепция представляет собой шаг вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

В заключение хочется отметить, что проблема безработицы не возникает в один миг и не решается в одну секунду. Они носят многогранный характер, и государство не может разрешить часть проблемы, не затрагивая всех её остальных частей и не учитывая специфики той страны, на территории которой рассматривается данная безработица. В этом и заключается сложность борьбы с безработицей. Необходимо приложить большие усилия для решения такой важной проблемы безработицы. Естественно, что России потребуется не один год для разрешения этой проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, комфортность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости , обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка социально уязвимых групп населения на рынке труда. Проведенная работа дает возможность сделать ряд выводов.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1. Ефимова Е.Г. Экономическая теория в схемах, таблицах, графиках и формулах.М.:Инфра-М,2007. с.93

2. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория для бизнес - школ: учебник.М.:Инфра-М,2008.с.119

3. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И.Макроэкономика -учебник.М.:Высшее образование,2005.с.209

4.Ядгаров Я.С. История экономических учений: М.: ИНФРА-М, 2005.с.300

5.Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. М.: Изд-во МГУ,2007.с.368

6.Рафикова Н.Т. Основы статистики: Учеб. Пособие. М.: Финансы и статистика,2006.с.352

7.Салихов Б.В. Экономическая теория :Учебник . М. :Издательство-

торговая корпорация “Дашков и К”, 2006.с.704

8. Николаева И.П. Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие .М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 .с. 336

9. Журавлева Р.П. Экономическая теория: Учебник. – Изд. 2-е.М.:ИНФРА- М,2011. с.747

10. Липсиц И.В. Экономика: учебник для ВУЗов .М.: Омега-Л 2006. с. 656

11.http://www.gks.ru.-Официальный сайт Российской государственной статистической службы.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1-Экономическая активность населения

1 кварт.

2012г. 2012 год 1 кварт.

2011    январь февраль март   Экономически активное население в возрасте от 15-57 лет(раб.сила),тыс.чел. 74765 74879 74741 74675 74044  занятые 69895 69968 69971 69800 69427  безработные 4870 4911 4824 4874 5617  Уровень эконом.активности(эконом.

активное население к численности населения в возрасте от 15-72 лет ),% 67,4 67,5 67,4 67,4 67,7  Уровень занятости(занятые к численности населения в возрасте от 15-72 лет) 63,0 63,1 63,1 63,0 62,6  Уровень безрабоицы(занятые к численности экономически активного населения) 6,5 6,6 6,5 6,5 7,5